依法规范弹窗广告信息推送

　　有的没有关闭标志或需等倒计时结束才能关闭，有的需多次点击才能关闭，还有的关闭后继续弹出……记者近日采访发现，近年来，随着互联网发展，网络上出现了大量弹窗广告在消费者上网时频频跳出、难以关闭的问题，成为网络“牛皮癣”，不仅扰乱互联网市场秩序，还存在侵犯消费者合法权益的情形。（6月6日《工人日报》）

　　伴随着手机使用频率的提高，以下这些场景在不少人的生活中总是经常遇到：打开一些手机App，便会遭遇弹窗广告，想关闭却找不到按钮；有些弹窗点击关闭后，却跳转到了广告页面；在某款短视频App上浏览游戏视频，不小心点击广告页面后竟被下载了多个游戏App；注册某影视平台App，如果没有充值会员，刷剧时总会弹出要求分享的页面。可见，网络弹窗广告已经成为网络“牛皮癣”。特别是，此前有媒体报道，部分弹窗广告仍然存在色情、赌博、暴力甚至诱导自杀等违法信息，成为增加安全风险、严重影响青少年身心健康的网络“毒窗”。

　　事实上，弹窗广告也属于互联网广告，而互联网广告，不能强制消费者收看。广告法明确规定，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。同时，《互联网广告管理暂行办法》也规定，在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭；不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容。

　　然而，现实情况却是，法律规制下，网络“牛皮癣”依然屡禁不绝，弹窗广告“想弹就弹”，且少有被查处的案例。今年初，广东省消委会围绕“共促消费公平”主题活动，根据相关法律法规规定，开展了互联网弹窗信息对消费者的影响调查活动。调查报告显示，近8成受访者经常遇到弹窗信息困扰，受访者反映的主要问题是弹窗广告关闭难，具体表现为没有关闭标识、关闭标志不清晰或不显著、需要等倒计时结束才能关闭、出现多个关闭按钮、需多次点击才能关闭等。

　　今年3月，国家网信办就《互联网弹窗信息推送服务管理规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。征求意见稿提出，弹窗推送广告信息，必须进行内容合规审查，不得违反国家相关法律法规；应当具有可识别性，显著标明“广告”，明示用户；确保弹窗广告一键关闭。这将为弹窗广告的监管提供更加明确的标准和依据，确保监管更加有效。

　　规范弹窗广告，要法治也要技防。互联网弹窗广告作为互联网发展的伴生物，信息量巨大，单靠人工手段难以对海量的内容进行全面有效监管，要通过多种技术手段根治弹窗广告乱象。要加强协同监管，特别要发挥好广大消费者的监督作用，监管部门可以利用信息化手段建立畅通便捷的投诉举报渠道，方便消费者反映问题，参与监管治理。要加强行业自律，强化企业自治，行业协会可制定更加详细的互联网弹窗信息发布规则，包括广告内容、尺寸、数量、位置等，提供行业规范标准；推行行业公约，组织企业承诺践诺，增强行业企业自律。同时，推动平台落实主体责任，加强互联网弹窗信息内容审核把关。相关部门要加强消费引导，增强消费者网络安全意识，避免不良互联网弹窗信息对自身权益的侵害。