多方合力共治单车上的小广告

　　5月24日9时许，北京市朝阳区将台地铁站口，密密麻麻停满共享单车。一些共享单车的车筐里、车身处，被贴满了各种小广告：美女服务、公积金提取、租房、代开发票、京牌指标……记者调查发现，共享单车已经成为小广告“牛皮癣”的新“宿主”。（5月25日《法治日报》）

　　时下，共享单车遍布大街小巷。共享单车具有流动性强、使用频次高的特点，而运营企业和监管部门难以做到实时现场监督，这让共享单车成为别有用心人心中“理想”的小广告平台。共享单车上的小广告不仅多为非法内容，而且形式多样，甚至有的以二维码形式存在，还刻意张贴在骑乘扫描二维码处，让骑行者很容易误扫。

　　共享单车成为小广告新“宿主”，不但会影响共享单车的使用体验，也带来不良社会影响和潜在危害。然而，由于共享单车数量多流动性大，现场取证难，加之多用二维码替代电话号码，不易追踪，治理起来存在一定难度。近年来，成都、南京等地已经关注到这一问题，先后开展共享单车车身小广告专项整治。应该看到，治理共享单车上的小广告不是哪一部门或企业的“独角戏”，需要相关部门、运营企业和公众多方共同参与，形成治理合力。

　　首先，提高违法成本。附着共享单车上的小广告呈现隐蔽性、流动性、狡猾性更强的新特点，但这并不意味着法不责众，放弃监管。否则，只会带来“破窗效应”，导致“牛皮癣”现象愈演愈烈。“美女服务”“代开发票”等含有不法内容的小广告涉嫌违反广告法、治安管理处罚法和《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规。即使是没有违法内容的小广告，如“租房信息”等，同样不可以随意张贴在共享单车上。未经运营公司允许，私自在共享单车上张贴广告涉嫌侵权，运营公司有权追究其相关责任。此外，许多城市对于这种行为，也有相应的地方法规进行管理处罚。有关部门要依法治理共享单车车身上的小广告，坚持发现一起查处一起，对张贴小广告的企业和个人依法处罚，并向社会公布从而形成良好治理氛围。同时，引导共享单车运营公司提高法治意识，追究张贴小广告者相关责任，进一步提高张贴小广告的违法成本。

　　其次，厘清平台责任。作为投放共享单车的主体，运营公司有义务加强管理，铲除各种小广告。为全面遏制共享单车车身小广告蔓延，南京城管、公安、交通等部门，约谈南京3家共享单车企业，告知清理义务及法律责任，下发整改告知书。整改期限内，拒不改正的，对企业新车市场投放配额做减量处理。这种做法值得其他地方借鉴。当然，一味清理小广告，难免治标不治本。近年来，一些企业在共享单车上积极推广防粘贴材料，或是对车筐采用镂空设计、增加塑料网格，从技术层面降低小广告的粘附性，此举也为从源头上解决小广告难题提供了思路。

　　此外，强化社会监督。广大消费者在使用共享单车的过程中，最有条件对小广告进行监督。有关部门要积极发动群众力量，引导大家以“随手拍”等方式，及时将相关信息向平台、执法部门上报。目前，消费者在共享单车应用平台上反馈信息时，只有故障报修、安全问题、物品遗失等选项。运营企业应进一步完善平台功能，增加“举报小广告”的选项，信息与有关部门共享，确保消费者在发现违法小广告时，可以第一时间通知运营公司清理，提醒有关部门查处，切断小广告的传播链，促进更多社会力量的参与，更好实现“共建共治共享”。