法立，有犯而必施；令出，唯行而不返

　　原典

　　愚谓严程峻法，绝轻陋之货，则奸镕之源塞矣。沿风正典，重耕耘之务，则邪赢之计沮矣。然后远弘教旨，大变流俗。法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。违公窃铸者，具五刑之戮；因时力田者，悬一命之赏。不然，则贾生、晃错，复流涕而言矣，此君侯之未谕三也。 ——〔唐〕王勃《上刘右相书》

　　习近平总书记在《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》中指出：“如果有了法律而不实施、束之高阁，或者实施不力、做表面文章，那制定再多法律也无济于事。全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施，做到‘法立，有犯而必施；令出，唯行而不返’。”法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。任何法律，如果没有严格执行，就会形成“破窗效应”，损害法律尊严、动摇法律根基。各级政府必须依法全面履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。

　　历史讲述

　　“王杨卢骆当时体，轻薄为文哂未休。尔曹身与名俱灭，不废江河万古流。”这是唐代诗圣杜甫在《戏为六绝句·其二》）对王勃等“初唐四杰”的评价。在杜甫的眼中，“初唐四杰”一改南朝齐梁以来的绮靡之音，在初唐时代引领了诗文革命。

　　王勃为“初唐四杰”之首，年少之时就已经显示出杰出的文学才能，《旧唐书·王勃传》载其“六岁解属文，构思无滞，词情英迈”。他十四五岁之时便豪气干云，作《上刘右相书》，上书当时的宰相刘祥道以明报效社稷之志。《新唐书·王勃传》载：“麟德初，刘祥道巡行关内，勃上书自陈，祥道表于朝，对策高第。”

　　在《上刘右相书》一文中，王勃开篇便携恢弘之气势而言“盖闻圣人以四海为家，英宰与千龄合契”。紧接着，行文一泻千里，他针砭时弊地提出了四点建议：一则指陈远征高丽之役，应“仗德绥乱，以直乘邪，明逆顺之端，耸华夷之望”；二则控斥朝政滥行赦令，应“信赏而必罚，道德而齐礼，泽配风雨而无曲惠，威振雷霆而绝私戮”；三则批评币制混乱，应“严程峻法，绝轻陋之货”、“沿风正典，重耕耘之务”；四则建议朝廷延揽人才，应“嵩衡不拒细壤”、“江海不让纤流”。

　　其中，在第三条建议中，王勃希冀“远宏教旨，大变流俗”，故而特别指出“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，说明法律的严肃性及建立法律威信的重要性。其意为：法律一经制定完成，凡有违犯者，必须实施惩治；法令一经通告发出，只有坚决执行，决不能违反。

　　王勃是当时最年轻的朝廷命官。 纵观王勃一生，正如其在《滕王阁序》中自述的那样——“勃，三尺微命，一介书生”，他“有怀投笔”却“无路请缨”，怀揣着士人治国理政的宏大抱负，然则壮志未酬、英年早逝。纵然如此，王勃和他的诗文却穿越历史，不断给后世人们以精神力量。

　　典故解读

　　王勃生活的唐朝是中华法系逐步成熟的时期，《唐律疏议》是代表性的法典。人们的法律思想在这一时期有所发展，例如《贞观政要·刑法》有云：“发号施令，若汗出于体，一出而不复也。”又如《旧唐书·戴胄传》云：“法者，国家所以布大信于天下也。”王勃以他的成名作《上刘右相书》一文，再度赋予了法律深刻的内涵，同时也对当下推进严格执法有着启发意义。

　　全面推进依法治国，必须坚持严格执法。行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，同基层和百姓联系最紧密，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。要抓住关键环节，完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。要树立正确法治理念，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，坚持以法为据、以理服人、以情感人，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。要严格执法资质，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。要加强对执法活动的监督，在执法办案各个环节都要设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给谁最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要健全行政执法和刑事司法衔接机制，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。

　　（作者单位：中国政法大学人文学院）