安徽黄山以“三治”之水浇开“平安”之花

　　三捧“长安杯”、四获“全国社会治安综合治理优秀市”（现已更名为“平安中国建设示范市”），这些都是对黄山市在基层平安建设、社会治理方面所做努力的肯定。近年来，安徽省黄山市在自治、法治、德治方面全面推进，坚持三管齐下、共创共建，为建设和谐有序的美好社会提供了一系列独具特色的“黄山经验”。

　　兴法利民促发展

　　面对社会发展与民众对法治建设的迫切需求，近年来，黄山市充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，不断提升该市作为国际旅游城市的核心竞争力，为城市发展和群众福祉注入强劲动力。

　　黄山市先后制定《黄山市徽州古建筑保护条例》《黄山市松材线虫病防治条例》《黄山市河湖长制规定》等地方性法规11部、地方政府规章7部，同时不断完善党委领导、人大主导、政府依托、公众参与的立法工作格局，初步形成具有黄山特色的地方立法体系。

　　黄山市适时推出“普法责任清单”，明确全市56家市直和驻市单位、各区县党委政府等普法责任单位的重点普法内容、普法对象和任务清单，涵盖学习法律法规、党章党规等重点内容，通过普法讲座、发放宣传资料、法律知识有奖问答等形式，在提高普法工作针对性和实效性的同时，打造良好的法治营商环境，如黄山市司法局的“3+”（“政策+引导”“服务+宣传”“虚拟+实体”）、市各级法院的“快立、快审、快执”等。

　　该市还积极完善“随时办”，建成“7×24小时”政务服务大厅，承诺服务事项办结时限压减至1.23个工作日；推行“预约办”，涉及1057项，平均精简申请材料7.9份，压缩办理时限10.5个工作日；推深“就近办”，全市105个乡镇（街道）745个村（社区）实现基层为民服务中心和为民服务全程代理工作站100%全覆盖；创新“异地办”，推出跨省（皖浙闽赣）通办高频服务事项101个，在全省率先实现96类户政事项全程网办，开通长三角地区户口网上迁移等业务；开展“明白办”，清理调整行政权力中介服务清单，保留117项，规范24项，取消3项。

　　春风化雨润民风

　　发挥群众力量，破解群众难题。黄山市以德治促民安，以民安促和谐，持续打造“作退一步想”调解工作室、“姚顺武综治工作室”等“乡贤+”治理模式，推动乡贤文化进厅堂、进礼堂、进课堂，发挥示范引领作用，促使全市人民见贤思齐。

　　“咱退一步想，虽说你们是无心之过，可伤是在人家身上，这不是小事！”近日，调解员按照“听、理、劝、借、退、和”六步走，循循善诱，好好规劝，迅速解决一起村民意外受伤事件。2019年以来，黄山市黟县公安局西递派出所运用“作退一步想”工作法，共调解矛盾纠纷120多起，调解成功率99.3%，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，辖区秩序好”，维护了社会治安和谐稳定大局。

　　“都说养儿防老，人都有老去的一天，你们兄弟姐妹要想让下一辈孝敬你们，就要尽好为人子女的责任，给小的做好榜样。”在歙县深渡镇的“姚顺武综治工作室”，姚顺武入情入理的一番话成功化解一起赡养纠纷。“姚顺武综治工作室”经过几年时间的发展和完善，逐步形成“1+5”（人大代表+综治、法院、检察、公安、司法行政）工作格局，成功调解辖区及周边纠纷260余件，调解成功率达99%，有效把矛盾纠纷化解在诉前，化解在基层。

　　截至目前，歙县28个乡镇已选出乡贤500余名，80多个村成立乡贤协理会，设立专门活动场所，制定乡贤理事规则，结合各地实际创造性开展工作。比如，富堨镇成立“九如说理工作室”暨“乡贤+律师工作室”，溪头镇成立“正谊”乡贤协理会等，“乡贤+”工程在全县推开、全市推广，汇聚英才参与社会治理，营造共建共治共享的良好氛围。

　　共建共享守家园

　　在黄山市屯溪区黎阳街社区，总能看到一些身穿红背心的身影，向小区居民发放宣传单，讲解文明新风新知识。这些人来自一支平均年龄60岁的队伍，她们有个很接地气的名字——“平安大妈”。2019年，社区把一群退休后热心社会公益、具有奉献精神、有一定社会服务技能的中老年妇女组织起来，建立一支平安志愿者队伍，让她们参与到各项社会综合治理工作当中去。

　　“平安大妈”参与的活动由最初简单的打扫卫生，到现在的政策宣传、文明劝导、隐患排查、矛盾调解、爱心服务等几十项，队伍也从最早的十几人发展到如今的2000余人，覆盖屯溪区16个社区、4个村和3个社会组织。截至目前，“平安大妈”累计开展各类平安宣传活动3000余场次、各类安全隐患排查提醒1500余次、上门疏导化解邻里纠纷820余起。

　　在严峻的疫情防控形势下，还有一群“宝妈”挺身而出做义警，“孩子上学后，我们闲在家里也没事干，真希望能参加志愿服务，帮他们分担。”汤口镇居民张洁真诚地说。身穿蓝色马甲的她们，协助景区交警引导车辆有序停放，耐心组织人员有序登记、采样，民警与义警并肩作战，形成了一道亮丽的风景线。

　　广大市民踊跃自治，不仅有效促进了社会和谐稳定，同时也吸引越来越多具备社会服务技能的志愿者加入队伍，形成群防群治、共建共治共享的社会治理新格局。

　　平安黄山建设，关系人民群众的安全、安稳、安定。自治、法治、德治“三治”同频共振，丰富着黄山高质量发展的内涵，让黄山市的“平安”之花枝繁叶茂，成为既有颜值又有故事的安居之城。