七部门印发意见全面加强种业知识产权保护

强化行政执法和刑事司法有效衔接

　　本报讯（记者邵春雷） 近日，农业农村部、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、市场监管总局和国家知识产权局联合印发了《关于保护种业知识产权打击假冒伪劣套牌侵权营造种业振兴良好环境的指导意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》要求全面加强种业知识产权保护，坚持部门协同、上下联动、标本兼治，综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，推行全链条、全流程监管，严厉打击假冒伪劣套牌侵权违法犯罪行为，让侵权违法者付出沉重代价。

　　《意见》明确了五方面具体措施。一是加快法律法规制修订，夯实种业知识产权保护制度基础；二是加强司法保护，严厉打击侵害种业知识产权行为；三是强化技术和标准支撑，提高品种管理水平；四是严格行政执法，加大种业违法案件查处力度；五是推进社会监督共治，构建种业创新发展良好环境。

　　据农业农村部负责人介绍，针对种业侵权案件追溯难、取证难、查处难、震慑弱等问题，《意见》强调要加强司法保护，推进行政执法和刑事司法有效衔接，加大涉种违法犯罪行为打击力度。一是创新案件审判机制。深入推进民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革。积极运用涉及植物新品种、专利的民事及行政案件集中管辖机制，打破地方保护主义，提高保护专业化水平。加强种业领域商业秘密保护，完善犯罪行为认定标准。强化案例指导，促进裁判规则统一。二是强化行政执法和刑事司法衔接。农业农村部门加强与公检法等部门沟通协调，建立健全信息共享、案情通报、案件移送机制，联合开展重大案件督查督办。联合公布一批有资质的种子检测机构名单，建立健全损失认定和涉案物品保管、处置机制。三是严惩违法犯罪行为。严格执行最高人民法院关于审理侵害植物新品种权纠纷案件的最新司法解释。加强对恶性侵权行为的威慑，对反复侵权、侵权为业等行为实施惩罚性赔偿。降低维权难度和成本，充分利用举证责任转移等制度规定，提高侵权代价。深入研究严重侵害植物新品种权行为入刑问题，构建“不敢侵权、不能侵权、不想侵权”的长效机制。

　　《意见》要求加强组织领导，压紧压实主体责任、属地责任，将保护种业知识产权相关工作作为种业振兴行动重要内容纳入粮食安全党政同责、全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作考核，强化业务培训，提升专业能力，加强宣传引导，全面提升种业知识产权保护水平，营造种业创新有活力、发展有动力、市场有秩序的种业振兴氛围。