两会声音

吕红兵委员：健全促进农村共同富裕相关法律制度

　　本报讯（记者张晓娜） 在今年全国两会上，全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵建议健全促进农村共同富裕相关法律制度体系建设。

　　吕红兵建议，首先应完善有关农村“三块地”的立法。党的十八届三中全会对农村“三块地”，即集体经营性建设用地、农村承包地和宅基地的依法有序流转，做了系统性的顶层设计。在此基础上，吕红兵认为应结合我国土地法律体系的健全，依据民法典物权编的规定，将上述“三块地”改革举措与立法完善纳入统筹规划之中，并以此为核心路径，设计并实现农民财产性收入倍增计划。

　　其次是适时制定并实施户籍法。“应当说，目前我国户籍制度改革正在加速推进。”吕红兵建议，在此背景下应尽快制定一部适合中国国情、保障人民权益、推进共同富裕的户籍法。

张宝艳代表：建议加重对拐卖妇女儿童犯罪的量刑

　　本报讯（记者汤瑜） 在今年全国两会上，全国人大代表、“宝贝回家”寻子网创始人张宝艳提出建议，加重对拐卖妇女儿童犯罪的量刑标准，对新发案件拐卖犯罪分子终身追责。

　　当选全国人大代表以后，张宝艳连续多年围绕打拐问题建言。张宝艳表示，目前，拐卖妇女儿童问题已经引起全社会关注，随着社会的进步与发展，人们对于拐卖犯罪已经有了更深层次的认识。

　　“各地应对辖区内来历不明的妇女儿童进行彻查，并作为一项长期工作持续进行，特别是对私自收留患有精神疾病的女性及聋哑女性的情况，排查后，帮助她们寻找亲人。”张宝艳说。

　　同时，她建议对涉拐入人口案件的地区相关部门建立考核机制，并动员社会力量支持和参与反拐工作。

邢吉华委员：尽快统一致残程度鉴定标准和裁判口径

　　本报讯（记者张晓娜） 在人体损伤致残评定标准上，目前没有形成全国统一适用的科学裁判规则，这导致伤害发生后，保险企业与投保人、被保险人、受益人矛盾频发。对此问题，在今年全国两会上，全国政协委员、辽宁省朝阳市政协副主席、朝阳市中级人民法院副院长邢吉华建议，尽快统一致残程度鉴定标准和裁判口径，形成时间计划表，推进统一标准的制定和实施。

　　邢吉华建议，成立层级更高的专门机构，责成牵头部门联合有关部门总结现行标准实施遇到的问题和经验，综合考虑各领域对伤残评定的需求和国内外先进做法，对统一人体损伤致残程度鉴定标准工作进行深入调研、科学论证，形成时间计划表，推进统一标准的制定和实施。在调研、论证基础上统一《人身保险伤残评定标准》和《人体损伤致残程度分级》两个争议大的标准，修订完善保险措施，加大对被保险人一方的利益保护，并随后按计划联合出台统一适用各领域的伤残评定标准。

迟日大委员：推动商事调解模式发展，营造法治化营商环境

　　本报讯（记者张晓娜） 在今年全国两会上，全国政协委员、中华全国律协副监事长迟日大建议采取措施进一步完善商事调解制度，促进我国商事调解制度发展。

　　迟日大告诉本社记者，与诉讼和仲裁相比，商事调解可以在当事人意愿自治的前提下作为更为灵活的纠纷化解方式，节省成本、提高效率，还可以维护商事主体之间友好的合作关系。加强商事调解的发展，应当以立法先行，这是践行全面依法治国的应有之义。他建议创建商事调解协会，广泛吸纳具备专业知识的人员等担任商事调解协会成员，并根据实际发展情况，内设劳动关系、知识产权等专业委员会。同时，建立联动化纠纷解决机制，积极探索专业化、国际化的诉调、仲调对接平台，推动商事调解机构与法院、仲裁委员会等机构建立业务对接合作机制。