2022年上海市政府立法工作计划出炉

　　本报讯（记者侯劲松） 近日，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，上海市司法局负责人介绍了《上海市人民政府2022年立法工作计划》有关情况。

　　近年来，上海市司法局作为市政府立法职能部门，不断创新完善政府立法体制，大力推进政府立法联系点建设，着力提升立法质效，每年完成的立法项目不断增加。2019年完成24件，2020年完成28件，2021年完成38件，根据近期正式印发的《上海市人民政府2022年立法工作计划》，今年计划完成33件。

　　2021年，上海市政府统筹谋划，全年共组织起草19件地方性法规并提请市人大常委会审议，截至目前，16件法规已审议通过，3件法规正在审议中；制定出台19件政府规章，共计38件。

　　聚焦重大战略任务推进政府立法。紧紧围绕浦东引领区建设、“五个中心”建设等，出台《关于加强浦东新区高水平改革开放法治保障的决定》，在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放。

　　在建党100周年之际，推动出台《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》，对具有重要历史价值、教育意义、纪念意义的红色资源，采取多种措施予以保护。

　　为科学谋划2022年市政府立法工作，去年9月开始广泛征求立法项目的意见建议，一方面面向各区政府、市政府各委办局、各有关单位，另一方面面向社会公众。其间，共收到各方面立项建议46件。经市人大常委会法工委、市司法局以及市政府相关委办局和有关专家联合立项论证，形成了政府立法计划草案。日前，经市政府常务会议审议通过，已正式印发。

　　2022年市政府立法计划共包含4大类66件法规规章。

　　立法计划在执行过程中也会根据实际需要作出调整。比如，2020年突发新冠肺炎疫情，当年紧急出台的《上海市公共卫生应急管理条例》就属于计划外的新增项目；2021年，国家层面修订了《人口与计划生育法》，相应的该市也适时组织修订了《上海市人口与计划生育条例》，让“三孩”政策及时落地。这些均属于调整变化的情况。

　　在今年33件正式项目中，除4件为拟废止项目外，共有29件新起草或拟修改的法规规章（其中拟新制定16件、修订13件）。

　　聚焦国际金融中心建设，拟修改《推进国际金融中心建设条例》，现行《条例》于2009年施行。近年来国内外形势发生了重大变化，为对标国际最高标准、最好水平，更好提升上海国际金融中心能级和国际化程度，今年将对这部《条例》进行必要修订。

　　《中国国际进口博览会服务保障条例》《促进虹桥国际中央商务区发展条例》《浦东新区仲裁若干规定》等项目也都是围绕上海改革发展大局、着力提供更加有力的法治保障。

　　2022年，在加强政府自身建设方面的正式立法项目有5件，包括2件法规和3件规章。将新起草《行政执法监督办法》，深入推进行政执法“三项制度”（即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）落实，有力促进政府行政执法人员依法执法、规范执法；拟修改《上海市行政处罚听证程序规定》，进一步提升行政处罚程序的规范水平。