党建“一根针”巧穿基层治理“千条线”

　　江苏省南京市高淳区固城街道花山村地处苏皖交界，与安徽省宣城市宣州区接壤，8.01平方公里的辖区里有9个自然村，1304户3849人，党员105人。近年来，花山村大力实施“乡村振兴”战略，坚持以党建为引领，以民生需求为导向，以多元共治为基础，走出一条党建“一根针”巧穿治理“千条线”的特色路径，先后荣获“全国生态文化村”“美丽家园”省级示范点、省级民主法治示范村等荣誉称号。

　　手握党建“引领针”

　　“上面千条线，下面一根针”，曾被用来形容基层治理的困局。花山村充分发挥党建引领作用，深化法治型党组织建设，强化党建主体责任落实，选优配强村“两委”干部，注重培养年轻后备干部，发挥党员先锋模范作用，靠前指挥、带头推动党组织建设，推行党建工作项目化、制度化、常态化。加强党员干部教育管理，认真落实党员干部联系群众、民主评议党员、党员干部集中学习、党组织统一活动日等制度，严肃党内政治生活，广泛开展“年轻党员上党课，老党员谈感想”“把党徽佩戴在党员身上”“我为花山做什么”等活动，重温初心使命，自觉接受群众监督，确保党员思想“不落后”，身份“不隐形”。

　　同时，加快推进服务型党组织建设，坚持“围着群众转，带着群众干，解决群众盼”理念，每位党员每年为群众做12件以上有意义的事，并承诺“能当天解决就不过夜”，主动把工作做到现场，做到点上，将党员的引领作用贯穿在每件事的全过程。

　　穿好志愿“服务线”

　　“把群众放在心上，把心放在群众身上”是花山村全体党员干部的誓言。多年来，花山村始终秉持“服务就是最好的治理”的理念，把为群众提供精准化、精细化服务作为重要工作。

　　在村党总支带领下，花山村组建了“一刻钟”“吴阿姨”“橄榄绿”“新青年”“零距离”和“手拉手”6支志愿者服务队，为群众提供“菜单式”服务，做到群众“点菜”，志愿者“上菜”，志愿服务实现及时、高效、分众和全覆盖。其中，“一刻钟”志愿者服务队由党员义工组成，村民有困难打个电话，志愿者15分钟内上门服务。多年来，志愿者们广泛开展留守儿童课业辅导、邻里问题协调、农技培训、政策宣传、法律服务等工作，把志愿者服务开展到群众心上。“吴阿姨”志愿者服务队由区人大代表吴春香牵头，成员来自村留守妇女，她们以“美乐富和”理念为指引，从事乡风文明引导、非遗活动项目表演传承等志愿活动，极大丰富了村民精神文化生活。

　　织就宜居“风景画”

　　干部带头干、党员义务干、村民跟着干，这是花山村环境整治工作取得成效的根本原因。多年来，每天早6时，村干部和保洁员就已到岗，始终保证早8时之前路面清洁无垃圾、无扬尘。同时为了确保长效管理，花山村建立了一整套环保制度，实行定人、定岗、定路段、定任务、定质量管理。村干部每天上交工作记录2次，对所在村组至少巡逻2次；保洁员每天打卡，每天清扫路面2次，清运垃圾2次，冲洗公厕至少3次；每月和每季度对村干部和保洁员评比1次，并与村组干部和保洁员签订责任状，实行奖惩考核制。

　　“人改变环境，环境塑造人”，在优美的村庄环境下生活，村民们也自觉加入到环保行动的队伍中来，在全村营造环境卫生人人有责、人人参与、人人受益的浓厚氛围。特别是每年的“最美庭院”“最干净村庄”评比，家家户户都积极参与。村里对获奖的家庭不但给予盆景、花卉奖励，还进行挂牌宣传，村民对此反响热烈。如今的花山村，变成了“天蓝、水净、气清、路宽、景雅、人美”的秀丽乡村。

　　缝补历史“文化扣”

　　让“沉睡”的历史“苏醒”，是花山的历史使命。花山村对有800多年历史的何氏宗祠进行修缮，利用宗祠的“家训堂”，创建“道德讲堂”，将家风家训传承和社会主义核心价值观有机结合，教化村民。对圣德戏楼、保贤局等历史遗迹开展保护，在明清老宅基础上，结合现代设计风格，建成“蒋山书舍”，修缮始建于1953年后废弃的老小学，建成“马家垄1953”阅览室，成为新的文化地标。

　　“春秋的传说、汉代的墓葬、唐朝的驿道、南宋的祠堂、明清的故居”在花山重焕光彩。在党员带动下，村民自发组建花山民俗文化表演艺术团，保护和传承“跳五猖”“打莲湘”等非遗项目，民间“崔致远文化交流与发展研究会”更是架起中韩两国民间文化交流的桥梁。

　　描绘乡风“文明图”

　　花山村注重乡风文明，坚持依法治村、以德育民，把法治和德治作为基层治理的重要手段，大力实施以自治增活力、法治强保障、德治扬正气的治理模式，积极探索和创新“援法议事”新载体，不断增强村域善治能力，有效促进社会和谐共治。在何家自然村新建法治广场开辟“法治文化园”，在园中利用“天圆地方”等模型以及相关法治内容开展宣传；利用宗祠的“家训堂”，创建“农民普法学校”，将法治教育和家风家训传承有机结合，有效为村民和游客提供法治正能量；利用微信、微博、QQ等新媒体平台，在广大村民中进行普法教育，深入宣传农村法治文化建设；积极引导村民尊法学法守法用法，通过村委村务公开栏、横幅、宣传单页，为村委开展好各项法治工作提供保障；在全村6个网格内培育12名能收集社情民意、普及法律常识、服务基层治理、化解矛盾纠纷的法律明白人，为村民提供“零距离”法律服务。

　　同时健全和完善以村民(代表)会议、党员大会为主的决策机制，严格落实村民主监督委员会工作职责；通过村务公开栏及时、全面、准确地将村级事务和财务进行公开；村级重大事项严格依照“四议两公开”工作法实施，议事规则完善，民主决策程序规范，决策结果、实施结果公开透明。