山西泽州推行“和事佬”调解工作模式见成效

　　如今在泽州，无论是城乡建设还是乡村治理，无论是司法审判还是维护社会治安，全县在推进“和事佬”调解工作室的过程中，切实做到“哪里有司法需求，司法服务就跟进到哪里”。

　　2021年5月，山西省泽州县“和事佬”工作模式正式推行，全县基层法庭成立“和事佬”调解工作室，整合“多元化”力量，打造“一站式”服务，“诉”“调”深度融合；深化非诉解纷机制建设，从源头上减少诉讼增量，有效推动全县农村多元纠纷化解和社会治理。

　　运行至今，一站式多元解纷和诉讼服务体系建设已经从县法院破解案件矛盾的机制性举措，上升为党委政府推进县域治理体系和治理能力现代化的制度性规范，全县正以法治思维和法治方式开展基层治理工作、解决实际问题、推动社会发展。

　　以法治力量开启基层治理新格局

　　早在2018年，泽州县人民法院就着力推动解纷力量向基层下沉，尝试诉前调解和诉中调解对接，在川底法庭率先试点成立了“和事佬”调解工作室，以“法院+乡镇矛调中心”职能结合为目标，集合法院选任的特邀调解员、村级调解员队伍，当地党委书记、镇长、政法委员等镇级领导干部，驻村镇值班律师以及派出所、司法所、劳保所、国土所等驻镇联治单位的工作人员，其他社会各界人士等多元主体组成“智囊团”调解员，参与法院民事诉讼案件调解。工作室成立以来，调解率逐年上升，如今，该镇“零上访零新增”的目标正在一步步实现。

　　泽州县在全县推行“和事佬”调解工作模式的前一天，隶属泽州法院的巴公法庭、下村法庭、高都法庭相继揭牌成立覆盖乡镇的“和事佬”调解工作室，正式拉开了该县多元解纷机制在辖区乡镇建立和运行的帷幕。随后，巴公镇南山村、下村镇中村村、大箕镇南村村等乡村调解室也陆续建立。

　　打造全链条多元化解纷机制新模式

　　“诉”“调”结合，构建诉前诉中调解为主+三调联动+法律援助+基层法律师服务为一体的解纷机制，这是泽州县委政法委、泽州法院在推进“和事佬”调解工作模式过程中，打造全链条一站式多元化纠纷解决机制新模式的一大着力点。

　　“群众纠纷如果不及时化解很容易升级，我们的调解就是降低纠纷的对抗性、冲突性，起到矛盾的‘稳压器’作用，实现一站式解决问题，真正让群众少跑腿。”巴公法庭庭长李锋介绍，自工作室成立以来，巴公法庭共受理各类纠纷170余件，调解140件，调解成功66件，调解成功制作司法确认书、调解书49件。

　　泽州县委常委、政法委书记马占介绍，全县推行“和事佬”调解工作模式就是更好地回应群众诉求，堵住矛盾纠纷产生的源头，将村镇“说不清、理还乱”的纠纷化解在基层，更重要的是对诉至法院的纠纷，能够正确引导当事人选择先行调解，实现诉前调解的常态化。

　　自2021年5月挂牌成立以来，泽州县“和事佬”调解工作室成功调解案件664件，速裁1142件。速裁背后，法官们与调解员在努力付出。刚性的“对簿公堂”转变为柔性的“诉调对接”，群众的利益诉求得到保障，案多人少的矛盾也得到进一步缓解。

　　通过运用诉中有调、调中有诉、边调边诉、边诉边调的“诉”“调”结合方式，该县在川底法庭、巴公法庭、高都法庭、下村法庭实现“当场立、网上立、跨域立（跨境立）”的立案服务，依托科技法庭、网上电子签章等多项科技功能，更好地发挥“和事佬”调解工作室的工作职能，实现裁判文书15分钟之内当场送达。

　　持续增强百姓获得感幸福感安全感

　　推行“和事佬”调解工作模式以来，泽州县提出以下要求：法院要主动加强与相关行业主管部门、乡镇调解组织的对接，加强对非诉讼方式解决纠纷的支持、指导和规范；完善“分调裁审”机制，加强分流、调解、速裁、快审各环节衔接，加强调解协议司法确认工作，抓好诉前委派调解和诉中委托调解，经行业调解组织协调、矛盾双方认可的调处意见，县法院应当给予司法确认，县司法局要让诉调力量更加品牌化专业化；乡镇要坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极发挥群众自治规范化建设，从源头上减少矛盾纠纷的产生；妇联、人社、交警、卫健、自然资源、住建、市场、工信等行业主管部门要充分履行各自解纷职能，健全完善专业性、行业性纠纷调解制度。

　　如今在泽州，无论是城乡建设还是乡村治理，无论是司法审判还是维护社会治安，全县在推进“和事佬”调解工作室的过程中，切实做到“哪里有司法需求，司法服务就跟进到哪里”。下一步，泽州法院将持续推动“和事佬”调解工作向基层延伸，促进矛盾纠纷多渠道化解，为保障全县政治更安全、社会更安定和人民更安宁贡献法院智慧和力量。