安徽淮北打造“法治生态”样板

　　近年来，安徽省淮北市在平安建设工作中激发多元共治活力，夯实基层基础工作，在创新中打造“雷云说事拉理室”，形成采煤塌陷区六种综合利用模式，在实干中打造“法治生态”样板，深入推进平安淮北建设。

　　“榴园村”以法治促发展

　　榴园村位于淮北市烈山区东部，村居依山傍水，错落有致，房前屋后布满了石榴树。多年来，按照“统一规划、分步实施，因地制宜”的原则，该村大力开展宜居型、产业型、社区型、生态型美丽乡村建设。

　　如今，榴园村出产的“塔山石榴”闻名全国，花卉盆景、农家乐等产业快速发展。2020年，村集体经济年收入53万元。因其独特的基层治理模式，先后荣获安徽省先进基层党组织、安徽省先进集体、全国文明村镇、全国民主法治示范村、全国一村一品示范村等荣誉。

　　近年来，榴园村在推动乡村振兴的同时，全面加强民主法治示范村建设。建立健全社区公开制度，定期将村务、财务、政务向村民公开公示，接受村民监督；深入开展法治宣传教育活动，全村普法网络健全，村民的法治意识和守法意识得到明显提高。

　　为引导群众积极参与民主与法治建设，榴园村积极推进社区“一组一会”和“党群微家”基层社会治理模式。以村党小组和村民理事会为协商平台，建立健全提事、定事、办事到督事自治运行机制，做到让群众事情自己议、自己定、自己办。此外，村党小组成员还主动联系村组内的群众，轮流到“党群微家”办公，让群众利益诉求“有门”，党员全程服务“有为”，法治建设让文明和谐成为群众新风尚。

　　“塌陷区”将痛点变亮点

　　在淮北市杜集区朔西湖，展现在眼前的是一幅人与自然和谐共生的画卷。但谁能想到，没有综合治理之前的朔西湖是另一番光景，由于采煤塌陷，生态遭到破坏，群众失去耕地，搬离家园，收入减少，交通不便，群众经常“发牢骚”，社会矛盾突出。

　　据了解，朔西湖是由于朔里煤矿开采导致土地不断沉陷，逐步形成的沉陷区，先后搬迁自然村庄7个，搬迁户数1324户，人口5498人。

　　为有效解决社会问题，杜集区创新“深改湖，浅造田，不深不浅种藕莲；稳建厂，沉修路，半稳半沉栽上树”的综合治理模式，立足长远“拥湖发展”，抢抓机遇积极作为，开展采煤沉陷区综合治理。

　　为缓解干群矛盾，保障安全稳定施工环境，在朔西湖治理现场设立专项调解室和警务室，面对面同群众沟通，向群众宣传政策，调处在征地搬迁过程中出现的矛盾纠纷45起，把矛盾纠纷及时化解在萌芽状态，保证了工程顺利实施。

　　经过两年的治理，新增耕地约1500亩，解决了群众生产生活问题；通过招商引资引进落地企业22家，解决了失地农民的就业问题；实施生态治理工程，改善了群众的生活环境问题；统筹规划新建道路28公里，解决了群众出行问题，基本实现了安居乐业和社会稳定。

　　“雷云室”小纠纷大章法

　　今年11月14日，中城社区“雷云说事拉理室”陆续迎来30多户居民吐起苦水。“小区里平时能够放松的场所就少，现在北门那边的花坛都是烂泥、杂草，下雨天，脏污尤其严重，迫切需要改善。雷书记，怎么办？您是人民调解员，我们相信您。”

　　了解情况后，雷云向居民郑重承诺：“大家放心，我一定在一个星期内处理好花坛问题。”第二天，她到小区开发商那里反映情况，通过阐述事情的利弊，最终开发商答应投入资金改造花坛。

　　短短6天，曾经脏乱差的小区一角，变成了温馨的活动室和便民的充电桩，实实在在帮助居民解决了问题。

　　中城社区是相山区典型的“村改居”社区，矛盾比较多。为此，社区积极引导公益事业志愿者、乡贤村老等参与矛盾纠纷化解。雷云是淮北市中城社区党总支第三网格支部书记，年近70岁，为人正直正派，热心公益事业，在群众中有较高的威望。2019年9月，该社区党总支牵头，以雷云命名的“雷云说事拉理室”挂牌成立。

　　“雷云说事拉理室”统筹利用辖区资源优势，整合力量参与社区治理，推动人民调解工作“以管理为抓手，各自为战”向“以人民为中心，精准化解”转变。截至目前，“雷云说事拉理室”共接待320批386人次，300余起矛盾纠纷全化解。

　　在多年的基层调解中，“雷云说事拉理室”形成了自己的一套调解方法。雷云认为，调解需要念好“情、理、法”三字诀，首先，用巧妙的办法拉近与当事人的距离，打破双方心理隔阂；然后讲事实摆道理，寻求矛盾化解最优解；最后，在温和调解行不通的情况下向居民普及法律知识，将情、理、法融于一体。同时，要做好“接、记、管”三门课。建立公示公开、登记报告、值班工作制度，建立专门的工作登记表和工作台账，每周定期召开总结会议。

　　如今，中城社区居民中一旦出现矛盾纠纷，首先想到的就是找“雷云”，有事说理、有理能评、有苦能诉，甚至其他区县的居民也都慕名而来，碰到难解决的纠纷就来中城找“雷云”。