公安部全面推行网上办案

对民警执法活动全过程留痕管理

　　本报讯（记者汤瑜）9月14日，公安部举行新闻发布会，通报深入推进公安执法规范化建设有关情况。公安部法制局局长孙茂利在会上表示，公安机关要坚持以人民为中心，聚焦建设法治公安目标，坚持不懈开展执法规范化建设，全面推行网上办案，建立健全执法全流程记录制度，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。

　　今年5月，公安部印发《关于深入推进公安执法监督管理机制改革的意见》，对构建公安执法权力运行全流程、全要素管理体系作出全面规定。

　　孙茂利表示，要健全完善法制审核制度。积极推进由公安机关法制部门对刑事案件重点执法环节进行统一审核、统一对接检察机关的“两统一”改革，在办案任务量大的执法勤务机构和派出所推行派驻、专职法制员制度，严把案件办理质量关。同时，全面落实执法责任制，健全完善公安机关执法质量考核评议和执法过错责任追究机制，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，构建有权必有责、滥权必追责的执法责任体系。

　　孙茂利提出，公安机关要不断加强执法方式的改革创新，充分运用刚性的、技术性的监督管理工具、手段，督促民警养成规范执法习惯，提升执法质效。一是全面推行网上办案，常态化开展网上办案、同步监督管理，实现执法信息网上记载、执法文书网上生成、执法质量网上考评、执法问题网上预警。二是建立健全执法全流程记录制度，以“执法留痕、闭环管理”为切入点，为民警全面配备现场执法记录仪等设备，综合运用多种记录方式，实现网上与网下记录相结合、文字与视频记录相补充，对从接报案到案件办结的执法办案各领域、各环节进行记录，形成对执法活动的全过程留痕、可回溯管理。三是规范涉案财物管理。公安机关建设涉案财物专门管理场所，实行案件办理与财物管理分离机制，并建立运行信息管理系统，对涉案财物流转全过程进行实时动态监督管理。四是规范建设执法办案场所。重点将办案区与其他功能区物理隔离，并严格使用管理，强化安全保障，刑讯逼供、涉案人员非正常死亡等问题得到根本遏制。在此基础上，部署在市、县两级公安机关建设集执法办案、监督管理、服务保障等多功能于一体的“一站式”执法办案管理中心。截至今年7月底，全国公安机关已建成办案中心2500余个。