从法律的“门外汉”到司法工作的“百事通”

从法律的“门外汉”到司法工作的“百事通”

——记安徽省合肥市包河区烟墩街道司法所所长殷晓莉　

　　从法律的“门外汉”到司法工作的“百事通”，从最初的“半路出家”到如今的“行家里手”，殷晓莉完成了自己的蜕变。在安徽省合肥市包河区烟墩街道，她是矛盾纠纷的“解铃人”、法治文化的“传播人”、群众身边的“贴心人”。

　　情法并重的“解铃人”

　　社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。烟墩街道司法所所长殷晓莉说，她的目标是让烟墩街道处处洋溢着文明和谐的社会新风。“将矛盾化解在萌芽状态，做到‘小事不出楼栋，大事不出社区，难事不出街道’。”

　　从2017年担任司法所所长以来，殷晓莉始终用真心、诚心、热心、细心对待人民群众，坚持在每一件矛盾纠纷中做到讲清法理、讲明事理、讲透情理，用一言一行让当事人加深了解、增进理解、消除误解、达成谅解。

　　在谈到定分止争的经验心得时，那些回忆似潮水般涌上来。四年间，她主持化解各类矛盾纠纷百余起，涉及金额700余万元。印象中最深刻的一起发生在她刚来烟墩街道不久。

　　“不给个说法的话，我们是不会走的！”死者家属见人就跪、大声哭闹，甚至在合肥某人力资源管理有限公司门口挂起了横幅。原来，该公司一名员工因试用期满转正，邀请几位工友在办公室内聚餐喝酒，之后在骑电动车回家的路上发生单方事故意外去世。因家属多次采取过激行为要求赔偿，该公司徐经理来到司法所，希望能对补偿问题进行调解。

　　充分了解事件经过后，殷晓莉多次上门与死者家属沟通，通过拉家常的方式拉近双方距离，用法理向他们说明赔偿依据。同时，她也与该公司深入沟通，希望公司考虑死者家庭情况，以人道援助的名义增加一些补偿金额。经过5次面对面调解，双方达成和解。

　　窥一斑而见全豹，观滴水可知沧海。这是殷晓莉践行“司法为民”理念的生动缩影。

　　在调解过程中，她也曾遇到过当事人拒不配合、让她吃“闭门羹”的情况，但她从未想过退缩。“虽然辛苦，但都是为了百姓幸福安宁，能为街道居民实实在在办事，再苦再累也值得。”说到这里，殷晓莉脸上泛起了笑容，笑意里藏着她对人民群众的无限热忱、对基层司法行政工作的无限热爱。

　　法治文化的“传播人”

　　走进滨湖明珠小区6号楼，映入眼帘的是法治宣传墙，头发有些花白的志愿者们坐在门前，向来往的住户普及法律知识……为将法律送到人民群众身边，殷晓莉主动下沉至最基层，精准把握社情民意，推动成立法治楼栋。“人民群众能够更直观地感受到‘法律就在身边’，能促进家庭和美、邻里和睦、社区和谐，营造出浓厚的法治文化宣传氛围，让居民在生活中、在楼道间感受法治氛围，潜移默化地提高社区居民的法治意识。”

　　在人民群众眼里，法律似乎是束之高阁的珍藏品。如何让法治宣传更接地气？琢磨了许久，殷晓莉给出了答案，“总而言之，要把严肃的条文讲得充满趣味性，把有深度的理论讲得更有温度。”于是，司法所牵头，联合“鲁化普法故事汇”主讲人，共同打造《指尖上的民法典》系列短视频，拍摄群众日常生活中的“高空抛物”“文明养犬”“物业服务”等热点内容，生动形象地讲解法条内涵。

　　在顺园社区打造法治文化广场、在滨湖明珠小区建成法治文化长廊、把滨湖竹园小区打造成法治文化小区、把牛角大圩四季花海景点装扮成“法治花海”……这是殷晓莉担任司法所所长以来，就法治宣传交出的成绩单。如今，这些法治文化阵地都成为辖区群众休闲学习的好去处。她做到了让普法活动办在群众身边，把法治声音传到群众耳边，让法律条文出现在群众眼前。

　　法治宣传不仅需要“下接地气”，更需要“上识天气”，殷晓莉深明这一点。于是，司法所邀请高校教授来到街道开展知识讲座，组织村居“两委”集中观看相关视频，为的是把党和国家的法规政策讲清楚，把群众最关心最需要的东西讲明白。

　　群众身边的“贴心人”

　　为基层群众提供及时精准普惠的公共法律服务，既是司法行政工作的出发点，也是司法行政工作的落脚点。近年来，人民群众的生活方式日新月异，对推进公共法律服务也提出了新的更高要求。

　　为全面构建街道、社区(村)两级公共法律服务体系，满足群众日益增长的公共法律服务需求，更好地提供优质、高效的法律服务和法律保障，殷晓莉任职后带领烟墩街道司法所设立1个公共法律服务工作站、N个公共法律服务工作室、X个公共法律服务微信群、1个公共法律服务窗口，构建“1+N+X+1”的全街公共法律服务体系，提升全街道群众幸福指数。

　　2017年11月，街道公共法律服务工作站正式挂牌成立，司法所将公共法律服务工作站作为综合法律服务枢纽，整合司法行政业务职能和法律服务资源，采取“窗口化、综合性、一站式”服务模式，集中资源、汇聚力量为辖区群众提供法律服务。截至目前，辖区各社区、村全部成立了公共法律服务工作室，社区（村）法律顾问定期前往提供法律服务。

　　同时，各社区、村全部建立法律服务微信群，群主由司法所工作人员担任，每个法律服务微信群配备一名社区法律顾问，要求法律顾问及时回复微信群里各类法律问题，并发布学法案例和对法律常识进行常态化普法。

　　值得一提的是，烟墩街道以“街道为民服务中心”为依托，专门设立公共法律服务窗口。窗口由专业律师轮流坐镇，推出法律咨询、案件释解、法援初审、引导告知刑满释放人员安置帮教政策、法治宣传等法律服务项目，实行“有问必答、有疑必解、有求必助”的服务承诺，确保居民可“最多跑一次”享受“一站式”法律服务，解决“一揽子”法律疑问，优化服务流程，推动公共法律服务从“应援尽援”到“能援尽援”转变，真正擦亮烟墩街道公共法律服务的名片。窗口设立以来，共解答群众法律咨询1000余人次。

　　殷晓莉的忘我工作、无私付出，得到了群众的称赞。烟墩街道司法所辖区的人民调解委员会也荣获了“全国模范人民调解委员会”称号。“人生逢盛世，奋斗正当时。”殷晓莉说，她将继续以法治文化的笔触努力营造烟墩街道的浓厚法治氛围。