吕红兵委员：凝聚共识与建言资政双向发力

　　本报讯（记者张晓娜） 从用法律专业知识助力疫情防控工作到担任全国政协“学习民法典”读书群群主，再到准备完善2021年拟提交的建议、提案，对于全国政协委员、中华全国律师协会副会长吕红兵来说，2020年是特别不平凡和忙碌的一年。

　　一路走来，吕红兵用他作为政协委员的使命和责任，交出了一份满意的履职答卷。

　　抗疫同时不忘履职担当

　　2020年，面对突如其来的新冠疫情，吕红兵意识到，在此次疫中，政协委员不仅应履行社会责任，组织单位及员工捐赠药品等物资，还应发挥本职专业优势，向社会公众提供法律咨询和服务。与此同时，要从更广阔的层面、以更专业的视角分析形势、研判趋势，为国家相关部门决策建言献策，发挥政协委员应有的作用。

　　为此，他迅速组织专业律师团队，撰写了38万字、62篇专业依法抗疫文章，并在第一时间联系出版社推出了《新冠肺炎疫情法律问题与依法应对》专著。专著精选了45篇专业论文，主要针对新冠肺炎疫情期间出现的法律问题进行探讨，并提出依法有效的应对措施。

　　在出版专著期间，吕红兵从未忘记作为全国政协委员的责任，他积极撰写相关建议提案。其中“关于迅速妥善处理海外武汉游客回国的相关建议”“迅速建立全球药品及医疗用品信息平台及储备网络的相关建议”“关于充分运用税收政策工具，切实支持防疫抗疫工作的四个方面十二项建议”等已在全国两会上向全国政协提交。

　　此外，吕红兵还与国际同行相互支持和帮助，共同抗疫，展示中国律师良好的国际形象。

　　担任“学习民法典”读书群群主

　　“社法委精心统筹谋划，群主委员和导读委员敬业尽心专业，参与学习的委员积极踊跃、思辨结合，为办好读书群、建设书香政协贡献了力量。”在全国政协民法典读书群中，吕红兵的工作得到了有关领导的肯定。

　　2020年7月初，全国政协社会和法制委员会开通“学习民法典”读书群，组织委员们在群内学习、讨论、交流。吕红兵担任第一期的群主，同时担任总则编和全典总结的导读人。

　　据了解，该读书群是在全国政协社法委统一领导、规划与安排下，由若干名律师委员组成导读小组，分别负责若干个主题板块，按照时间段进行导读学习。活动共分两期，一直持续到2021年1月。期间，高质量的委员导读和讨论还将形成系列成果面向社会推送。活动旨在让民法典走进委员心中，进而引导委员们愿意学、学得进，学习好、建言好，自我学、引领学，通过大家共同努力，为“书香政协”向“书香社会”发展与提升探索模式、提供案例、积累经验。

　　“担任全国政协民法典读书群群主是一项很重要的履行政协委员职责的工作。”吕红兵解释说。在他看来，作为政协委员中的法律工作者，要学深悟透民法典，主动担当普法职责，做宣传和推进实施民法典的表率，这是一项重要的履职使命任务，也是应有之义。

　　显然，群里的委员并不都是法律服务工作者或有法律专业背景，要让不同界别的委员在这段时间把10万余字的法典读明白并不容易。作为群主的吕红兵，花了大量精力做好组织和准备工作，在群里解读民法典成为他每日必做的功课。

　　吕红兵擅长把握读“典”特点，他以一个主题作为统领，通过一个切入点，串起一条法律条款的线，延伸一个民法典的知识面。如通过荀晶被冒名顶替上大学，民法典管不管及如何管的问题，来谈民法典对民事权利的规定；从韩红爱心慈善基金会是什么性质的机构、如何鼓励和规范这些民间基金会，谈到民法典对非法人组织的规范等等。

　　拿身边发生、最新发生的案件，以及最高人民法院的指导性案例为学习素材，设定场景切入，让大家更有体验感。这种通过以案释法对民法典总则及其中主要法律定义加以解读的方式，让吕红兵的导读非常精彩。每有案例抛出，读书群里的委员们经常讨论得热火朝天。在吕红兵等委员带动下，“学习民法典”读书群中，读“典”热潮持续高涨。

　　围绕民法典实施建言献策

　　除了履行读书群群主职责，吕红兵也在努力践行向社会普及民法典的责任。2020年6月，他带着“新鲜出炉”的民法典来到基层，在南京西路街道讲述“老百姓身边的民法典”，在上海市司法局为党员干部作民法典专题辅导，针对不同群体“因材施教”。宣讲中，与会人员经常被他的生动诠释和精彩案例所吸引，会场上多次响起掌声。

　　“在我看来，民法典从来不是法学家的事，也不应由法官和律师独享，它应该走进千家万户，来到每个人身边。全民守法既是法治国家的基础，更是法治建设的重要目标。”学习宣传民法典的过程中，吕红兵始终这样坚信。

　　“今年全国两会上，我带来的建议和提案中，与民法典实施相关的是重头戏。”吕红兵告诉记者，全国人大常委会自去年下半年开展的民法典涉及法规、规章等专项审查和集中清理工作已经完成，确认需要修改或者废止的规范性文件达2850件。与此同时，新技术、新产业、新业态层出不穷，新工作方式、新交往方式、新生活方式接踵而至。他建议应与时俱进弥补法“典”体系中的薄弱点，汇编民法典及所涉法规、规章、司法解释及其他规范性文件上线发布，动态更新。

　　与此同时，吕红兵关注到，最高人民法院对现行有效的591件司法解释及相关规范性文件进行了全面清理，并在2020年的倒数第二天，一口气发布涉“典”司法解释7项，同时对2011年以来发布的139件指导性案例也作了清理。

　　“指导性案例更多用于指导法官办案，同时也适合用作百姓学‘典’的释‘典’案例，更受社会期盼。”为此，他建议提炼系列释“典”案例，将“民法典案例大全”上网发布，推出音频、视频版，多渠道传播、多方式推送，发挥案例普法的重要作用。

　　此外，今年全国两会上，吕红兵拟提交的建议和提案还包括，加强调解立法、修订仲裁法、创新完善生态环境公益诉讼机制、创新健全民营企业产权保护制度等方面的内容。