新时代基层检察院理论建设实践路径探析

　　新时代、新形势下的检察业务工作和检察文化建设相互融合、相互促进，可以实现检察办案政治效果、社会效果、法律效果统一。笔者以河北省衡水市冀州区人民检察院推进检察业务、检察文化、检察宣传“三位一体”建设为样本，分析新时代背景下强化法律监督、维护公平正义的检察工作的价值及意义。

　　“三位一体”，“本”在检察工作，“要”在检察文化，“效”在新闻宣传，即固本强基，做深做实检察本体工作，让新闻宣传有话可说；以深厚的检察文化自信助力检察与新闻宣传行稳致远；遵循规律，务实创新，让新时代检察新闻宣传成为检察中心工作的“进军号”“助推器”。

　　“三位一体”的概念和内涵

　　“三位一体”检察理论建设是中国法治文化的重要组成部分。笔者认为，对新时代下检察“三位一体”的认知，应当从内涵、外延两个维度来考量。

　　“三位一体”检察理论的内涵，是指检察业务、检察文化、检察新闻宣传工作，虽然在组织人员、具体工作上各有分工，但三项任务本质上是融为一体、不可分割的。“本”在检察业务，业务做不好、抓不实，检察宣传就成了无源之水、无本之木；“要”在检察文化，通过司法检察文化潜移默化的作用，创建更优社会环境；“效”在新闻宣传，检察业务和检察文化建设成效，最终要通过检察新闻宣传更深更广服务大局、服务社会、服务人民群众。三者是辩证统一，互相促进、互为表里的。“三位一体”体系的形成能促进检察工作科学、全面、健康发展；能有效促进检察机关充分正确公正地行使检察权，具有育人、凝神、聚力、导向的作用。

　　“三位一体”检察理论的外延，是指实用性检察文化来源于检察工作，运用于检察工作并指导服务于检察工作，同时促进检察工作健康发展。它“从实践中来，到实践中去”，为检察新闻宣传提供有力的思想保证，精神动力、智力支持。因此，必须立足于国家治理体系和治理能力现代化，实现“自我革命”、自我发展，从而以服务和推进检察事业发展为目标，以构建检察人员的共同价值体系为核心，以检察人员的主体性发挥为原则，推进检察业务、检察文化、检察宣传“三位一体”建设，真实反映强化法律监督、维护公平正义的检察工作，用艺术化的社会主义法治理念和检察精神教育人、激励人，给人以积极进取、奋发图强的精神力量。

　　新检察理论建设实证样本

　　近年来，河北省衡水市冀州区人民检察院（简称冀州区检察院）高度重视将检察文化、检察宣传融入以业务运行、队伍建设、机关管理、检务保障等各个领域协调发展为基本构架的“三位一体”检察体系，引领检察事业科学发展。

　　“三位一体”下，坚持“精品”，筑牢检察工作。冀州区检察院将冀州“崇文精细点点滴滴、精致方方面面”的文化融入检察宣传工作，积极推进各项检察业务工作齐头并进、全面发展，着力创建独具特色的“小‘冀检’精品院”模式，实现了“一党支部、一亮点、一特色”，形成了载体多样、文化宣传多层面的格局。在具体工作中，该院用宣传量化方式，促进业务发展，将重点工作划分为5个大项、30个小项，通过精细化定项目、定任务、定目标、定责任、定时间形式，明确各项重点工作推进落实的工作内容、责任领导、责任部门和完成时限。同时，该院运用“一周一提醒、一月一调度”方式，对30项重点检察工作完成情况实行跟踪督查，激励干警履职尽责、担当作为，让法治精神传导到社会的每个阶层、深入到人民群众心中，进而让大家了解检察工作、认同检察工作、支持检察工作。

　　“三位一体”下，坚持“为民”，践行服务理念。冀州区检察院以“大气谦和”为理念，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，积极促进检察文化建设与检察业务工作融为一体。该院通过全面从严治党、抓班子带队伍、坚持以人民为中心，实现了用“辛勤指数”换群众“幸福指数”，让“精准扶贫”与冀州检察同行；在未检工作中，积极融入冀州教育事业发展；在办案方面，积极提高精准量刑建议的提出率、采纳率；聚焦智能化服务，让智慧检务贯穿“四大检察”“十大业务”等。

　　“三位一体”下，培育素质能力提升。该院以“自强不息”的精神锐意开拓、提炼升华检察公信力，以深厚的检察文化自信助力检察工作、检察新闻宣传行稳致远，积极探索“大网络小中心基层党建”新模式，树立先进典型，每年评选“十佳干警”等活动，专门研究制定《精品工程奖励办法》，成立院绩效考核委员会，进一步提升了干警的综合素质、个人能力。同时，该院积极搭建交流平台，打造宣传名片，传递冀州检察声音，让新时代检察新闻宣传持续绽放异彩。

　　“三位一体”下，不断强化检察队伍建设。该院着力优化检察职能配置，从检察工作实际出发不断适应新形势下新要求，切实把检察文化、检察宣传作为检察工作建设的灵魂和基础工程来抓，进一步反哺了检察队伍建设，着力提升法律监督能力建设。同时，该院有针对性地加强类案人才建设，把检察人员的内在潜能和创造力最大限度地发挥出来，使检察人员树立“终身学习”理念，把学习融入工作、生活之中；深入开展岗位练兵、技能竞赛活动，培养办案能手和专门人才；大力开展职业信仰、职业精神、职业道德教育，引导检察人员增强职业认同、提高职业素养；积极推进检察工作、检察文化与检察宣传协调发展。

　　因此，“三位一体”检察理论体系，既包含队伍思想素质提高，也包含队伍职业素质提高。一方面，坚持问题导向，以促进人格完善和全面发展为目标，构建以人为本的人才培育体系，在建设理念、方式路径上多管齐下，综合施策。另一方面，业务素质决定执法能力，要让检察人员树立“终身学习”理念，把学习融入工作、生活之中。同时，以检察宣传为枢纽，促进检察业务提升，彰显检察文化魅力，在潜移默化中提升检察队伍思想政治素质、职业道德素质和法律监督能力；通过检察法治宣传，扩大检察工作影响面，让法治精神深入到每个人心中，进而让大家了解检察工作、认同检察工作、支持检察工作，实现新时代检察工作双赢、多赢、共赢。

　　(作者单位：河北省衡水市冀州区人民检察院)