河北宁晋创建“无证明城市” 实现群众“零跑腿”

从“减证便民”到“无证利民”

　　本报讯（记者张君） 河北省邢台市宁晋县扎实推进创建“无证明城市”工作，简化群众办事程序，切实做到让数据多跑路、让群众少跑腿，从“减证便民”向“无证利民”不断推进，确保实现“无证明城市”创建目标。

　　“我去办理食品经营许可证的时候，以为会非常麻烦，没想到，我到窗口之后，仅提供了身份证和营业执照，填写了一份申请书，工作人员全程指导，不到20分钟就办好了手续。”12月18日，宁晋县某超市经营者王先生顺利完成了食品经营许可证的办理，无需开具任何证明。

　　无独有偶，市民耿女士也切实感受到了“无证明城市”创建带来的便利感。前几日，耿女士携带身份证到县政务服务中心办理营业执照，窗口工作人员核对信息后，不到10分钟，她便完成了办理企业营业执照的各项步骤。“以前还需要事先准备租房、场地、资金等各种证明材料，现在都不需要，真是太方便了。”

　　宁晋县自创建“无证明城市”工作开展以来，按照县级权力事项全面梳理、上级公布事项全面吸收、比对其他地方全面查补等原则做到应清尽清，按照实施方案要求，从办事群众需求方、证明材料开具方以及审批机构等源头全面梳理，坚持“法无规定”的证明事项一律取消，“法有规定”的证明材料无需群众和市场主体提交为导向，通过数据共享、部门协助、当事人承诺等方式，进一步实现办事过程无需提交证明材料。

　　“创建工作启动以来，我们成立工作小组，反复梳理核对，全面掌握各单位现有的证明事项，做到底子清、数据准、情况明。”宁晋县司法局工作人员李晨蕾告诉记者。

　　事实上，宁晋县实施“无证明城市”，并不是不需要证明，而是不让老百姓“跑断腿”去开证明，其取消的“证明材料”也是指群众、法人未持有的，由县内部门、第三方权威机构开具、针对特定事项的具有举证意义的盖章类材料，不包括群众和法人自己持有的各类证照、审核材料以及公证书、判决书、裁定书和诉讼证据，如身份证、学生证、营业执照等。

　　在宁晋县政务服务中心民政事务办理窗口，前来办理城镇低保的胡女士，按照原来的流程，她需要到相关部门办理低保下岗收入证明并盖章，还要提供两次低保人员公示证明。现在，这些事项通过部门间的信息共享方式就能解决，只需本人填写一张申请人承诺书即可办理。

　　据了解，宁晋县开展创建“无证明城市”工作以来，共梳理明确24个县直部门共189项证明事项，其中137项通过取消、替代、部门代办等方式办理，不再要求群众和企业提交证明，实现了提供证明的责任由“百姓之肩”换到“政府之肩”。

　　宁晋县司法局副局长赵增其表示，“无证明城市”的创建是优化营商环境、建设法治政府的重要改革举措，通过大刀阔斧精简公共服务证明事项数量，推进公共数据资源整合、互联、共享，深化“掌上办”“一证通办”等涉企便利化改革，变“群众跑腿”为“数据共享”，最终实现办事“无证明”、群众“零跑腿”。