湖北荆门检察机关将质效贯彻到每一个办案环节

　　本报讯(记者田雄 □王中正 通讯员王宇) 今年以来，湖北省荆门市检察机关将优化“案-件比”作为重点工程，通过强化理念引领、诉前主导、过程控制、综合施策，以“求极致”的态度和标准，有力推动刑事“案-件比”持续优化，有效提升刑事检察工作质效。

　　据统计，今年1-10月，荆门市刑事案件“案-件比”从去年的1∶2.18降为1∶1.41，在湖北市州分院中排名第一。

　　找准关键 靶向发力

　　2020年4月，最高人民检察院印发《检察机关案件质量主要评价指标》（下称《评价指标》），标志着检察机关以“案-件比”为核心的案件质量评价指标体系正式建立。“案-件比”被形象地比喻为衡量司法办案质效的“GDP”。

　　《评价指标》提出后，荆门市人民检察院将其纳入全市检察机关全员考核范畴，破除认识不到位、办案思维陈旧、案件质效不高等思想和行为误区，促使检察干警自觉将“案-件比”观念落实到每一个办案环节。

　　理念变了，行动也要跟上。影响“案-件比”的主要因素有哪些？关键环节在哪里？找准症结才能对症下药。

　　荆门市检察院每两个月召开一次业务数据分析研判会，成为优化“案-件比”的“晴雨表”，集体“会诊”、共同“把脉”，有针对性地提出解决措施。在今年6月的业务数据分析会上，该院就针对渎职侵权等犯罪和共同犯罪案件“案-件比”高等突出短板，逐项明确改进措施，切实加以整改。同时，该院还探索实行“案-件比”月通报制度，把降低“案-件比”、提高办案质效的压力传导至基层和刑事检察业务各个方面。荆门市各检察机关也瞄准这些普遍影响因素，抓统筹推进、靶向发力，推进“案-件比”更好地落到实处。

　　精准施策 推动落实

　　今年2月24日，荆门市首例妨害新冠肺炎疫情防控非法经营案件公开宣判。事实上，早在公安机关办理该起哄抬口罩价格案时，该市东宝区人民检察院承办检察官就及时提前介入、积极引导侦查，在案件移送审查起诉前便已全面掌握案件事实。从审查起诉、提起公诉到开庭审理、一审宣判，该案仅用时7天，有力维护了疫情防控秩序。

　　此案的办理模式，正是荆门市检察机关着力优化“案-件比”的一个缩影。

　　在以“案-件比”为核心指标的案件评价体系下，荆门市检察机关强化诉前主导，提升侦查质量；强化过程控制，减少程序空转；强化综合施策，增强工作效果。

　　“以‘退回补充侦查’程序为例。过去，检察机关的补充退查提纲通常‘惜墨如金，寥寥几个字’，这在程序上不违法，但却可能让公安机关的侦查人员如坠云雾。现在我们通过严把受案前置过滤、做实提前介入引导侦查，事先给案件‘把好脉’，防止‘病案’随意流入检察环节，避免了二次‘补充侦查’，也优化了‘案-件比’。”荆门市检察院的办案检察官说。

　　尽量减少“一退”，严格控制“二退”；尽量减少“一延”，严格控制“二延”，原则上不“三延”……在荆门市，“两退三延”的转变，成为当事人感受检察机关强化过程控制、减少程序空转最直观的司法感受。

　　最大程度挤压案件“水分”

　　优化“案-件比”，也强调调动检察官的积极性，让办案检察人员全力以赴，在每一个办案环节中将工作做到极致。这就意味着，在每个司法环节中的检察人员，不仅要对自己的岗位负责，而且要对整体案件的质量和效率负责。

　　不久前，荆门下辖的钟祥市人民检察院办理了一起危险驾驶案。对醉驾司机提取血样时，消毒液用的是碘伏还是医用酒精？这将直接影响到鉴定结论以及罪与非罪的定性。面对这起关键证据存在瑕疵问题的危险驾驶案，钟祥市检察院承办检察官通过查阅视频记录、询问证人，自行补充侦查并完善影响定罪量刑的关键证据，确保该案顺利提起公诉并适用速裁程序审结。

　　荆门市检察机关紧密围绕“案-件比”考核指标，更加注重案件当事人的诉求实现和权利保障，最大程度地挤压案件“水分”。同时，该市检察机关还不断完善相关制度机制，努力实现办案质效高、司法资源投入少、当事人司法感受好的目标，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。