警企联动 助力优化自贸区营商环境

　　老花镜、医药箱、血压仪、多功能手机充电器……在中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区（以下简称营口自贸区）政务服务大厅的公安窗口，来办事的群众总能找到所需要的物品。

　　2017年4月，营口自贸区正式挂牌成立，次年1月，营口市成立了营口自贸区公安分局行政审批分中心，为进一步助力优化自贸区营商环境，更好服务办事群众和自贸区企业，2019年4月，营口市公安局又正式成立了营口市公安局自贸区分局（以下简称营口自贸区分局）。

　　该分局自成立以来，立足“五个一办”，积极提升公安行政管理服务效能，努力帮助企业实现“最多跑一次”，通过打造“雷锋式窗口”，提高办事效率，提升服务质量，获得了自贸区群众和企业的广泛认可。

　　“五个一办”打造“雷锋式窗口”

　　据介绍，在营口自贸区分局成立之前，行政审批中心、交警、出入境等部门就已经陆续进驻，在营口自贸区分局成立之后，又迅速配备了治安、经保等职能部门，全力支持自贸区发展。2020年8月，成立了自贸区刑警大队，增加犯罪打击能力。

　　同时，为了更好服务自贸区企业和经济发展，在原有县区级应该有的治安、禁毒等21项审批权限上，营口自贸区分局又增设了交警审批权限18项、出入境审批权限4项。

　　此外，为提高服务效率，解决群众办事“多次跑”的难题，营口自贸区分局积极打造“雷锋式窗口”，服务办事群众，开展上门服务、代理代办服务、预约服务等措施，不断提高服务效率和水平。

　　2019年初，辽宁某工程设计有限公司2名员工想办理居住证，但对相关手续要求不了解，于是通过“自贸区公安窗口警企互动微信群”向营口自贸区分局的办事民警咨询，窗口民警认真仔细地告知了当事人所需要的各类材料，让该企业员工只跑了一次就顺利办理成功。

　　几天后，该公司又有3名员工因工作需要急需办理居住证，但却因为工作原因，暂时无法在工作时间到分局提供相关手续。得知该情况后，民警让其先将电子版材料通过微信上报，先初步进行审核，当天又到该企业收取了纸质材料，帮助其办理完成。随后，该企业还特地制作了锦旗，表达感激之情。

　　今年以来，随着企业复工复产进程加快，营口自贸区分局负责的营口自贸区审批大厅公安行政审批窗口还针对办事企业群众数量不断增多的实际，立足“一网简易办”“一窗就近办”“一机自助办”“一单规范办”“一评监督办”的“五个一办”举措，增加网上办公服务，同时压缩审批时限，提升服务效能。

　　疫情防控期间，为进一步支持营口自贸区企业经济迅速复苏，营口自贸区审批大厅公安行政审批窗口还大力推行全程网上“不见面”审批，企业可随时预约服务，快速办理业务。截至目前，营口自贸区审批大厅公安行政审批窗口共审批738项业务，其中网上审批项目达到735项。

　　2020年4月，营口自贸区审批大厅四楼还建立了一个100平方米的包括行政审批、交警、出入境的公安审批“环岛”，全面实行“首问负责”“否定备案”“一次性告知”等制度，全力打造前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件的政务服务模式，实现变“一事跑多窗”为“一窗多办事”，延伸公安政务服务窗口功能。

　　“万名民警联万企”解企业难题

　　据介绍，为深化自贸区警企网络沟通，营口自贸区分局还推出了全程跟踪服务：事前积极在微信上向辖区企业发布出入境、交警、治安等业务办理须知、便民举措、安全防范以及公安业务政策等内容，公开举报投诉电话，24小时接收解答企业和群众的意见和建议；事中则帮助企业完善申报材料，制定了“办事指南”，明确审批依据、办事流程、申请材料、审批期限，提供规范的示范文本等标准化内容，提高审批透明度；事后还会进行回访服务，在备案和发证后，继续与企业保持沟通。

　　另外，营口自贸区分局还积极落实“万名民警联万企”包扶民营企业发展活动，实现民警与企业“一对一”联系，解决企业遇到的各类问题。

　　今年4月，营口自贸区分局收到了一则来自天元军融（辽宁）化工研究所新材料孵化器股份有限公司的求助：该公司一名技术人员自湖北返回营口后“失联”，公司想尽办法也联系不上，于是向营口自贸区分局的民警求助。

　　在接到这一信息后，营口自贸区分局民警查询后发现，其登记的住址并不详细，给找人带来诸多困难。随后，民警经过多方联系，利用街道、社区等资源，甚至挨家挨户上门查找，最终找到了该员工。

　　经了解，该员工返回营口后，因为气温变化感冒，但又怕因为发热被隔离，因此选择“自我隔离”，不与单位联系。随后民警紧急为其安排了核酸检测，最终确定只是普通感冒，及时消除了隐患。

　　除了日常工作外，营口自贸区分局还主动作为，力求全方位解决企业遇到的难题。据介绍，今年5月，自贸区内某企业的28名员工集体辞职，导致企业几近瘫痪，这让相关负责人心急如焚。

　　为了帮助企业尽快恢复正常运行，营口自贸区分局联系了当地的营口理工学院，组织一系列校企联合研讨和座谈，邀请该校校长与多个学院院长与企业面对面交流，确定毕业生人数和企业用工人数，进行有效对接，在解决了企业急需工人问题的同时，也解决了一批高校学生就业难题。

　　此外，营口自贸区分局还积极推进“党建+营商环境”建设，除了打造“党建+营商环境”文化长廊外，还积极帮助企业建立党支部，并与企业党支部联合开展党建活动。针对部分企业党员数量不足3名等情况，帮助多名企业的流动党员组建了联合党支部，以党建促进警企之间的深度沟通和联动。