解群众所需 急人民所急

安徽淮北推进人民调解工作创新发展

　　“淮北市主动适应了中国碳谷·绿金淮北建设中矛盾纠纷的新形式、新特征、新需求，以建立预防化解社会矛盾机制为主线，充分发挥人民调解工作特色和优势，大力推进人民调解工作创新发展，为平安淮北、法治淮北建设作出贡献。”淮北市委政法委副书记王永飞如是说。

　　百姓说事点

　　人民矛盾化之有道

　　饮茶是安徽省淮北市临涣镇居民传承已久的独特习俗，古往今来，这里的人们在出现矛盾时都喜欢去茶馆喝茶、评理。如今，临涣镇的小茶馆又被赋予了新的历史使命，被设置成为“百姓说事点”，已然成为临涣人化解邻里矛盾时的重要依托。

　　自2018年开始，淮北市学习推广“枫桥经验”，完善群众矛盾纠纷多元化解机制，2019年12月3日，安徽省首个“百姓说事点”在淮北市烈山区成立。截至2020年10月20日，淮北市已有“百姓说事点”318处。临涣镇将当地传承已久的茶文化与矛盾调解机制融合深化，让茶馆成为化解纠纷的场所。

　　走进沈家大院时，临涣镇茶馆调解委员会主任王士宏介绍说：“每天镇上的茶馆里大概有6000位茶客，相当于3至5户居民中就有1位在喝茶。”沈家大院是当地规模较大的一家茶馆，也是临涣镇10处百姓说事点之一，茶馆里许多茶客围桌而坐，或聊天，或下棋，或品茶，气氛祥和，闲适自在。院中设置了“百姓说事点”，专门为附近居民调解矛盾。

　　得益于新时代技术的发展，沈家大院“百姓说事点”采用了新式纠纷调解系统，可与淮北市公共法律服务中心远程连线，让其提供专门可靠的法律依据。“有时候对于我们的讲解，当事人可能有疑虑或者不满，然后就可以通过这个系统和公共法律服务中心联系，由对方准确地将法律表述出来，这样大家就懂了。”解决个案并不仅仅以化解矛盾为目的，“百姓说事点”争取做到“调解一案，教育一片”，因为在评理时，茶馆里许多茶客会纷纷围观，渐渐被法律知识熏陶，成为临涣镇的普法讲解员。以一起纠纷作为生动的普法案例，无疑能够缩短群众与法律知识的距离。

　　调委会主任王士宏手下有4个纠纷调解团队，沈家大院是他的“根据地”之一。据他所说，“老支书团队”由退休的大队书记组成，每位成员均有威望、调解有能力；“兵哥团队”有13位退伍军人，解决矛盾有效率，执行果断；“街嫂团队”成员均是女性，主要负责调解附近居民的家庭纠纷；“闻风到团队”得名于带头人吴法振，群众称赞其“听到声音就立马赶到”。

　　有效解纷争

　　茶馆说理作用大

　　离沈家大院不远就是怡心茶楼，这也是临涣镇上的“百姓说事点”之一。怡心茶楼始建于清朝，距今已经有600年历史，经营人张秀侠是茶楼的传承人，她与丈夫郑同川都是和谐茶室的纠纷调解人员，自着手调解工作以来，茶楼里已经收到了不少人民群众为表达感谢送来的锦旗。

　　人如其名，馆有其责，张秀侠的调解工作颇具“侠气”，怡心茶楼“百姓说事点”自挂牌成立以来也让临涣人倍感怡然舒心。2020年7月5日，几位老茶客在茶楼里闲话家常，谈到一起纠纷，作为当事人的兄妹几人因财产继承问题产生矛盾，反目成仇。郑同川了解后记录下了事件信息与当事人联系方式，将其反馈至临涣茶馆人民调解委员会。调解员介入其中，联系到当事人兄妹四人，进一步了解细节。7月8日上午，经过“闻风到”的干预，四人都同意通过调解方式化解纠纷。

　　调解过程中，调解小组一方面对当事人进行思想开导，从人情伦理角度，引导当事人珍视亲情，兄弟和睦才能体现孝道，一方面从法律角度，向其解读继承法相关规定。为使双方都能让步，重拾兄弟情谊，调解员针对矛盾焦点，一次又一次地商量调解方案，拉家常、说人生、拆面子，采用“背靠背”的调解方法，由调解员分别针对矛盾漩涡中心的疏导。最终，在调解小组耐心细致的调解下，杨家兄妹之间互谅互让，杨母遗留资金由大嫂丁玉莲继承，房屋对外拍卖，土地对外承包，所获资金由各继承人平均分配。至此，一起遗产继承纠纷得以圆满解决，受到了邻里乡亲的高度认可和称赞。

　　调解员的耐心虔诚不仅拆掉了杨氏兄弟的堵心墙，更是修缮了兄弟间破裂的手足情谊。“我们兄弟二人，往后一定团结和睦，一家人一起过好日子。”杨家老二在走出调解室后真切地说。这次调解避免了“民转刑”案件发生，有效消除了风险隐患，促进了家庭和谐。

　　临涣古镇居民爱好喝茶，说理时也要下茶馆，于是小镇上流传着一种“一杯茶调解法”，主要通过边喝茶边诉说边调解的方式将人民群众的纠纷化解开来，以茶为媒，力图做到“化戾气为祥和”。

　　在淮北市司法局的不断努力与推进下，小小“百姓说事点”激活了人民调解的新活力，提升了人民调解的吸附力，让许多纠纷化于未发，止于未诉，创造出属于淮北人民的祥和气。