企业司法重整的“柳州经验”

——以广西柳州化工股份有限公司司法重整维稳工作为例　

　　广西柳州化工股份有限公司（以下简称柳化公司）是柳州市国资委直属的国有控股公司，2003年在上海证券交易所挂牌上市，2013年开始持续亏损，面临股票被停牌的风险。为更好适应市场变化、促进产业升级、实现企业扭亏为盈，柳化公司于2019年6月开始启动司法重整程序，截至2020年7月底司法重整职工安置工作圆满完成，实现了“重整过程依法规范、职工安置平稳有序、涉稳问题妥善化解、企业减负轻装上阵”的既定目标，为柳州市、广西乃至全国类似企业改制、重整提供了“柳州经验”。

　　设“三级小组”确保

　　有关决策落实

　　柳化公司司法重整，在柳州市委市政府直接领导下，由柳州市委常委、分管工业的常务副市长担任领导小组组长，市政府分管副秘书长担任工作协调召集人，市委宣传部、政法委，市信访局、公安局、人社局、国资委、总工会、产业集团以及柳北区党委、政府主要负责人和分管领导作为领导小组成员，全面负责开展司法重整组织、协调及推动涉稳问题化解工作。在柳州市柳北区层面，由该区区委书记任组长，政府区长、常务副区长以及政法委书记、公安局局长为副组长，相关单位、街道、社区主要负责人为领导小组成员，落实属地党委政府维稳责任，确保社会稳定。柳北区相关部门、街道办事处以及柳州市人社局、市总工会、市产业集团等部门选派工作经验丰富、责任心强的有关负责人进驻企业，与企业党委班子成员一道共同组成职工安置驻厂现场工作领导小组，充分发挥桥梁纽带作用，每天在一线加强政策宣传，随时解答职工问题。

　　这“三级领导小组”各司其责、相互配合、协同一致，形成了强大的工作合力，保证了柳化司法重整工作始终置于党的绝对领导下，保证了该市市委市政府决策部署的全面贯彻落实，也为其司法重整工作顺利有序推进提供了强有力的组织保障。

　　确保社会和谐稳定

　　职工妥善安置

　　2019年6月以来，该市共收集职工各类诉求反映等信息4000多条，按照“一日一研判，一天一例会”全面分析、研判，准确掌握其预警性信息，及时向各级政府及相关部门发出预警，提前做好现场处置准备；投入50万元建立信息监控收集云平台，从柳北区“雪亮工程”中增设44个视频探头到柳化公司厂区及生活区，增大柳化公司厂区和生活区的管控覆盖区域，确保事件发现及时，反应迅速，防控有效。

　　在具体工作中，该市现场工作领导小组选派懂业务、责任心强的工作人员分别与具有不同诉求的职工谈心，并解疑释惑，积极进行政策引导，并将职工正当诉求及时收集整理上报，为其安置职工提供更好依据。以柳北区政府和企业班子成员为骨干成立的3个劝返组，成功处置了多起职工上访行动，未发生重大案事件。

　　司法重整工作过程中，对企业2643名职工进行合理妥善安置，赢得大家对重整工作的支持。该市级领导小组及时组织市人社局、总工会、国资委、产业集团、柳北区政府等部门，就职工提出的十大类问题进行认真梳理研究，积极寻找职工诉求与政策法规之间的最佳结合点，以努力实现职工最大合法权益为出发点和落脚点，依法依规制定和完善职工安置方案，统筹稳妥推进职工安置工作。截至2020年7月，该企业2643名职工全部自愿与企业签署分流安置协议（其中协议解除劳动合同2452人，转岗191人）顺利完成安置工作。

　　工作组先后免费为职工组织开展两期16个工种的再就业技能培训，共有1264人参加了培训；又专门组织专场招聘会2场，提供了1000多个工作岗位，有680名职工现场达成就业意向，200多名“40”“50”职工找到了合适的岗位。此次，柳州市高度重视畅通职工诉求反映渠道，有效增强了职工参与企业司法重整的信心，顺利促进了柳化公司重整工作的推进。