四川：构建“四大体系”扎牢监狱刑罚执行制度笼子

　　本报讯（记者张晓娜） 每个民警、每个岗位、每个执法环节都知道“该干什么、该按什么标准干”；每名罪犯都知道“该怎么加扣分、该加扣多少分、该由谁来加扣分，什么样的改造行为将带来什么样的改造结果”。近年来，为筑牢公平正义的最后防线，四川省司法厅积极构建制度标准、过程控制、协同联动、监督制约“四大工作体系”，实施标准化战略，扎牢监狱刑罚执行制度笼子，坚决防止“有钱人、有权人花钱减刑、提‘钱’出狱”，成效明显。

　　据介绍，四川省司法厅通过建立监狱内控管理规范、健全罪犯计分考核标准、量化认罪悔罪评估指标，构建了全业务刑罚执行标准体系。如对“收押”到“释放”执法事项，逐项明确工作依据、流程、职责、要求及文书表单，形成了涵盖监狱全业务的23项“标准规范”和18本“操作手册”；制定了服刑人员改造行为计分细则、行政奖惩实施办法，逐项明确8大类226种改造行为；将认罪悔改评估细化为6个方面28个子项的综合评定体系，研发涵盖人身危险性、改造难易度、社会适应性等共计450多个评估项目的“认罪悔罪评估系统”，为减刑假释提供了精准的评判依据。

　　同时，四川省司法厅抓住关键环节，构建全过程刑罚执行控制体系。严把罪犯收押关，建立罪犯分类定点收押机制；严把罪犯劳动岗位关。制定罪犯劳动改造岗位管理办法，根据罪犯劳动能力等级鉴定结果，分类分级安排改造岗位；严把刑事奖励审核关，将减刑假释程序细化为18项办理流程，实行监区、监狱、监狱局三核三审，逐级把关，责任倒查。对罪犯发明专利重大立功认定，实行法、检、监狱联审会审。

　　据了解，四川省司法厅统一刑罚尺度，构建全方位刑罚执行联动体系。一是统一暂予监外执行病情认定标准，会同卫健、检察、公安联合制定暂予监外执行相关医学问题诊断、鉴定标准，对短期内有死亡危险、精神疾病等容易产生理解偏差的10类医学问题进行逐一界定。二是联动破解财产性判项执行难，创设“省级专门账户”“罚金刑减少免除”等工作机制，近期拟试点试行。三是协同加大假释适用力度，会同法检出台加大假释适用意见，明确从宽、优先、从严17类情形，细化审判、检察、执行部门职责，全省监狱假释率进一步提升。

　　此外，四川省司法厅坚持阳光执法，构建全覆盖刑罚执行监督体系。一是从严抓实内部监督，对监狱监管执法权力事项，逐人逐岗排查廉政风险点，有针对性地逐条提出整改措施；推进标准化与信息化融合，把纪检监察、巡查督察、案件审查等植入监管执法各环节，实行实时监管。二是主动接受法律监督，积极配合“派驻+巡回”检察，坚持逐案送请检察机关审查，实现全过程监督；主动接受省委政法委“万案大评查”，举一反三，以评促改。三是积极拓展社会监督，聘请刑罚执法监督员260多名，常态化开展开放日、亲情帮教等活动，定期在官网公布执法信息，实现计分、处遇、奖励情况罪犯在监区、家属在会见中心自助查询。