华蓥山区的“民事代办员”

□邱海鹰 候飞

在革命老区、“红岩”故里四川省华蓥山区活跃着一支支特别的队伍——他们头顶烈日，身披朝霞，爬坡过坎，走村串户，义务为山区贫困群众代销农副产品、代购生产生活物资，代办医保低保、民政优抚、用地审批等手续……这一支支奔忙在农家的队伍，便是由华蓥市镇村党员干部组成的“民事代办员”，他们忙碌的身影已成为山区一道道别致的风景。

代购代销党员当“货郎”

8月6日，一辆装满蔬菜、鸡蛋等农副产品的汽车，在乡亲们的欢笑声中，缓缓驶出华蓥市明月镇白鹤嘴村（原三合团村）。

蔬菜种植户吴奇杰感激地说：“要不是江书记他们帮忙，为我们代销蔬菜，代购种子化肥，我们今年的农活还真不晓得（知道）怎么做了！”

吴奇杰是建档立卡贫困户, 这几年，其不仅享受了政策性兜底补助，还在当地打零工，2017年一举摘掉了贫困帽子。“党的政策这么好，我还得使劲儿干，争取早日达小康。”吴奇杰说，为做到持续增收不返贫，2018年，在第一书记江俊等驻村干部的鼓励帮助下，他利用外出务工乡亲闲置下来的土地，发展了20多亩蔬菜产业和庭院经济。2019年，他家人均纯收入上升到6800多元，与2017年刚脱贫相比，增长了近1倍。

今年春节，吴奇杰原以为种植的“过年菜”能卖个好价钱，谁知受疫情影响导致滞销。正当他着急的时候，江俊等村干部组成的农副产品代销队，主动帮忙联系销路，解了他和乡亲们的燃眉之急。

江俊介绍，他们针对该村老弱病残群众多、蔬菜及鸡鸭等农副产品出产多的情况，成立了专门的代销代购队伍，每周动态统计掌握产品的种类、产量，主动联系华蓥市民政局、人民银行等单位的食堂对接销路，帮助贫困户代销蔬菜及鸡鸭。今年以来，全村代销蔬菜就达5000多公斤。

同样，高兴镇跳石沟村的乡亲，对四川航天职业技术学院下派的驻村扶贫干部刘琪赞不绝口。今年5月下旬，刘琪在走访村民时，收集到很多村民因受疫情影响农副产品卖不出去的问题，他立即向学院汇报了相关情况并得到支持，确定以“以购代捐”的形式，帮助村民们解决困难。最终，该院437名教职工以略高于市场的价格向村民购买了价值11.2万多元的农副产品。“刘琪这个‘促销员’当得好，既给村民增加了收入，又巩固了脱贫攻坚成效。”跳石沟村党支部书记祝相才和乡亲们连连点赞。

高兴镇还以“村民开‘清单’、党员当‘货郎’”的方式，为乡亲们代购农资产品。从2月上旬开始，将辖区内4家具备资质的农资店和20余名党员志愿者组建为“助耕志愿服务队”，轮流为22个村的乡亲提供物资采购和配送服务。每天，乡亲们根据需求在家列出种子、化肥、农具等采购清单，由各村组干部统一收集后交给“助耕志愿服务队”，按照需求统一采购后，在一天内分别送到乡亲家中，并逐户讲授使用方法。

据华蓥市分管农业的副市长卿堃介绍，为解决山区群众购买生活生产物资难、农产品销售渠道不畅等问题，该市以村为单位, 建立了80余个代销代购平台，由镇村干部为主要工作人员，专门衔接为农户购买种子化肥、米面油等生产生活物资，联系渠道代销家禽、蔬菜、鸡蛋、水果等农副产品。

代理代办解决群众所需、所盼

“如果没有詹书记他们帮助我这个老太婆跑路、办事，我还不晓得怎样活下去！”高兴镇高坪村二组年过半百、双目失明的卿圣琼逢人便说，“而今不但党的政策好，而且干部也好！”

2018年秋天，卿圣琼老伴贺绍光逝世后，其生活用品全是村支部书记詹廷富代购，平均每月不少于4次。去年10月，由于卿圣琼例行更换残疾人证，需要重新到医院进行鉴定，正忙于公务的詹廷富，挤出时间把她护送到指定的岳池县眼科医院进行鉴定，并帮她办理了换证手续。

高兴镇高坪村共有5个村民小组、596户计1880人，其中93户计322人的贫困户中，老弱病残的就占25％。“我们村由于地处偏远山区，群众出行办事极为不便。”詹廷富说，“我们是群众推选出来的干部，不为群众办事，情理上过不去！”

高坪村四组40多岁的蒋依政，下肢残疾、行动不便。今年3月上旬突发脑溢血，半夜向詹书记打电话求助。詹廷富不假思索，开着私家车及时把蒋依政送到市人民医院进行抢救。蒋依政家经济拮据，即使住院费用能报销90％，依然欠下2000多元医疗费用无力支付。詹书记又忙着帮助其跑民政部门，办理“惠民帮扶”手续和争取特困人员医疗政策。“要不是詹书记跑上跑下，我可能命都没了！”蒋依政说。

“杨大婶，你行动不方便，今天我们来为你代办审批资料，你把户口簿和住院证明拿出来，帮你填一下表。”前不久，溪口镇平桥村党支部书记杨玉兰和文书黄武香，带着《华蓥市困难群众惠民帮扶资金审批表》来到本村7组杨德兰老人家中，帮助其办理困难群众惠民帮扶资金审批手续。

杨德兰是建档立卡贫困户，因患重大疾病住院治疗花去大笔费用，需要申请领取困难群众惠民帮扶资金。考虑到杨德兰行动不便，距离场镇又较远，杨玉兰和黄武香便主动上门帮助代办相关手续。

自去年夏天以前，华蓥市针对农村青壮年大量外出务工、留守在家的老人办事不便等现状，在全市镇村党员干部中推行“民事代办”制度，全市共设民事帮办点160个，配备民事代办员820多人、民生联络员1100余人，把与群众生产生活密切相关的医保低保、民政优抚、建房用地审批、危房改造等10多个项目，采取代办、领办等方式，由驻村干部和村组干部帮助办理。行动不便的老年人、残疾人、重病患者等特殊人群，只要一个电话，代办员就会及时上门受理。

“基层党员干部特别是村组一级的党员干部，身处群众之中，是最接地气的群体。群众的困难和所想、所需、所盼，他们最清楚。”华蓥市委组织部部长邹平说，“应该说，他们是最能体现先锋模范作用和为人民服务宗旨的一批人。”

邹平介绍，正是基于此，华蓥市坚持“一线工作法”，深入引导乡镇、村一线党员干部，常态化开展走村社、进家庭，主动找问题、扛责任，围绕群众广泛关注的民生问题、最切身攸关的民生事项开展大排查、大服务，呈现出了党员干部深入“最一线”、直击问题“最突出”、化解问题“最有效”、群众得利“最实惠”的乡村治理新气象。