河南：高质量司法，确保人民群众安居乐业

河南省两会上，来自全省各地各行业的人大代表和政协委员齐聚郑州，围绕推进高质量发展、引进高端人才、推进黄河流域生态保护等问题建言献策，共绘河南美好蓝图。

1月8日，随着河南省政协十二届三次会议开幕，河南省进入两会时间，来自全省各地各行业的人大代表和政协委员齐聚郑州，围绕推进高质量发展、引进高端人才、推进黄河流域生态保护等问题建言献策，共绘河南美好蓝图。

高质量发展造福黄河儿女

2020年是全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标决胜之年，也是“十三五”规划收官、谋划“十四五”规划的承上启下之年，在新时代“黄河大合唱”中谱写河南篇章意义重大。

近年来，河南沿黄地区生态环境明显改善，但部分支流污染问题依然突出，仍有1.69万平方公里水土流失面积亟待治理。

1月10日，河南省省长尹弘向大会作政府工作报告时指出，2020年，郑州将发挥国家中心城市的带动作用，谋划推进黄河流域生态保护和高质量发展。

今年河南省两会上，该省人民检察院检察长顾雪飞说，河南探索“河长+检察长”依法治河新模式，合力破解黄河流域生态治理难题。

他透露，2019年河南检察机关共受理水利部门移交问题线索266件，督促有关行政机关整改销号264件，办理了一批有影响的案件，督促解决了一批久拖未决的突出问题。

今日河南，人口多、底子薄、发展不平衡、先天资源禀赋有限的基本省情，依然没有根本改变，结构调整正处在“爬坡转弯”的关键时刻。

尹弘强调，要把保障粮食安全与深化农业供给侧结构性改革结合起来，实施优质粮食工程，开展耕地保护提质行动，新建高标准农田660万亩，建设40个优质粮源基地示范县，优质专用小麦发展到1500万亩，打造一批粮食产业示范链。同时，强化农产品质量安全监管，推进面、肉、油、乳、果蔬五大产业转型升级。

在今年河南省两会上，“致力于实现高质量发展”已成为河南学界、商界、政界的共识。为此，河南省人大代表、郑州市发改委主任杨东方建议，把郑州建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区写入国家规划纲要，利用国家政策红利在郑州谋划布局重大项目，并集中省市力量高标准建设核心示范区。

当下，河南经济正从高速发展转变为高质量发展，高质量发展离不开企业的转型升级。对此，河南省人大代表、驻马店中集华骏车辆有限公司总经理郭喜洲表示，单纯靠引进智能制造设备实现企业升级，经常会导致新生产线和企业实际需求不一致，要彻底解决这一问题，就必须有足够的复合型高端人才。

河南省政协常委、建业集团董事长胡葆森表示，市场化探索和试错，主要靠民营企业进行。这就需要宽松的营商环境，激活民营企业的创造力。

河南省人大代表薛晓仓表示，高质量发展更需要把人才尤其是创新人才引进来、留得住。他建议，政府要敢于给平台、给政策，舍得出真金白银，要建立与人才贡献相适应的收入分配和激励保障机制，将其报酬与本人的能力水平、创造经济社会效益挂钩。

高质量司法服务经济发展

高质量发展需要高质量司法保驾护航。

1月12日，河南省高级人民法院院长胡道才在河南省两会作工作报告时强调，2020年河南法院将围绕建设更高水平的平安河南，依法严惩杀人、抢劫、绑架、爆炸等严重刑事犯罪，电信网络诈骗、“黄赌毒”等各类危害群众生命财产安全犯罪，巩固反腐败斗争成果，坚决打好扫黑除恶专项斗争决胜战。

报告显示，2019年，河南全省法院共受理各类案件2252696件，审执结2046105件，同比分别上升17.3%、17.4%。法官人均结案281.2件，上升15.1%，平均审限缩短6.9天。特别是，审结电信诈骗、网络传销、制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪案件4352件6133人，为群众挽回损失7.7亿元；审结910件1199人职务犯罪案，包括甘肃省委原书记王三运受贿案。  

在深入推进扫黑除恶专项斗争中，审结涉黑案件186件1932人、涉恶案件669件3988人；坚决铲除黑恶势力经济基础，判决没收追缴赃款赃物5.4亿元、罚金1.6亿元；依法严惩黑恶势力“保护伞”，判处闫军保、王全福等包庇、纵容黑恶势力犯罪案件68件78人。

法治是最好的营商环境。2019年，全省法院制定49条服务保障措施，帮助29家市场前景较好的企业脱困重生，702家丧失生存能力的企业通过破产清算稳妥退出市场，盘活闲置资产57.8亿元，清偿职工债权13.4亿元，协助安置职工6.8万人，走出了一条法治化处置、协同推进的国有“僵尸企业”破产审判新路。依法制裁恶意欠薪行为，为农民工追回劳动报酬3.2亿元。

胡道才表示，围绕持续推动发展高质量，要找准司法服务高质量发展的切入点、着力点，提升营商环境评价体系司法指标，营造更加公开透明、公平竞争、规范有序的法治化营商环境。

同时，河南省今年还将加强知识产权和涉外、涉港澳台案件审判，助推创新转型、开放合作；严厉打击非法集资、“套路贷”等金融犯罪，依法规制民间借贷、职业放贷行为，防范化解金融风险，缓解中小微企业融资难、融资贵问题；精准对接深度贫困地区群众司法需求。

河南省人大代表、安阳市中级法院院长曹更生表示，2019年全省法院审执结案件突破200万件，没有苦干、实干、善干是难以实现的。无论是持续深化司法责任制改革，还是积极探索繁简分流改革都具有现实针对性和可操作性。大力支持改革、主动参与改革在全省法院已形成共识。

河南省人大代表、富士康科技集团郑州科技园区课长吴孟华建议，全省法院进一步加大法制宣传力度，通过典型案例说法，增强全社会公民的法制意识。同时，他希望全省法院探索大数据、云计算，人工智能等现代化科技与法院的工作深度融合，进一步完善异地立案、网上立案等工作措施，让人民群众享有更多现代化、立体化的司法便民服务。

全面提升法律监督工作水平

河南省两会上，顾雪飞作工作报告时指出，2019年全省检察机关依法起诉破坏市场经济秩序犯罪9256人，其中非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪2268人，与有关部门配合，最大限度追赃挽损。依法批捕“套路贷”“校园贷”、电信网络诈骗等新型犯罪4550人、起诉4793人。

他提到，“河南栾川学生打老师案”发生后引发社会广泛关注，河南省检察机关及时进行了法治宣传。

2018年7月底，常某在栾川乡变电站附近，遇见了初二时的班主任张某，想起自己当年被张某打的场景，他上前扇了张某4耳光，还朝其上身打了一拳。肢体冲突期间，常某推搡张某2次，踢倒其电动车。最后被人劝开，双方各自离去。

5个月后，随着视频的疯转，事件逐渐升级。2018年12月20日，常某因涉嫌寻衅滋事罪被刑拘。   

2019年7月10日，河南省栾川县人民法院以寻衅滋事罪判处被告人常某有期徒刑一年六个月。8月19日上午，洛阳市中级人民法院对常某寻衅滋事案二审宣判，裁定驳回上诉，维持原判。

该案发生后，教育界将此定为“对尊师重教公德”的挑衅。针对社会上不同声音，河南省检察机关依法及时以寻衅滋事罪批捕起诉，正视听、明是非，同时落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展法治宣传工作，结合案件深入分析背后的社会治理问题，推进送法进校园“百千万工程”，400多万师生受到教育。

此外，2019年依法处理22起正当防卫相关案件，彰显“法不能向不法让步”。

顾雪飞强调，全省检察机关要树立“求极致”理念，既要把案件办准，又要促进社会治理。

去年，围绕群众反映强烈的突出问题和代表、委员意见建议，全省检察机关开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督，依法起诉生产、销售有毒有害食品、假药劣药等犯罪651人，依法监督公安机关立案涉嫌食品药品安全犯罪61件。关注弱势群体权益保护，依法起诉侵害农村留守儿童、老年人、残疾人合法权益犯罪4846人，以支持起诉方式帮助群众维权34件。

2020年，是河南检察工作转型发展的巩固深化提升之年。今年，河南检察系统以持续推进涉农检察工作和平等保护民营企业发展专项工作为着力点，提供司法保障；跟进黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略部署要求，以持续开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动为抓手，完善黄河流域（河南段）生态环境检察工作机制。同时，全面提升法律监督工作水平。抓好民事裁判精准监督，大力推进虚假诉讼领域深层次违法行为监督，着力办出一批具有示范意义的典型案件。

河南省人大代表、郑州市检察院检察长刘海奎指出，一年来，省检察院围绕均衡发展做了大量工作，但除刑事检察外，民事、行政、公益诉讼检察等工作基础还比较薄弱。一个重要原因就是专业化人才不足。他建议在加强专业化培训的同时，在更高层面、更大范围开展好招录、遴选、引进工作，推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调发展。

河南省人大代表、许昌市检察院检察长张桂平指出，人民群众的关切，就是检察机关的努力方向。扫黑除恶、三大攻坚战、食品药品安全、未成年人司法保护、生态环境保护等方面的工作成效，依然是人民群众关注的热点和代表委员关注的焦点。