深圳市现代法商研究院 建言中国银保监会

本报讯（记者池泽梅　通讯员许健） 日前，深圳市现代法商研究院（简称法商院）向中国银行保险监督管理委员会（简称银保监会）提交了《关于〈银行保险违法举报处理办法（征求意见稿）〉的意见》（简称意见）。意见由6个部分组成，着重关注“对匿名举报的处理”及“建议增加举报奖励制度”。

深圳现代法商研究院理事长、北京大成（深圳）律师事务所高级合伙人曹叠云博士告诉记者，银保监会公开发出征求意见稿以来，研究院就组织立法专家、立法研究员、知名行政法律师团队逐条逐句对征求意见稿全部24个条文开展了深入学习与认真探讨。征求意见稿涵盖了适用范围、基本原则、举报要求、管辖、受理条件、不予受理的情形、举报处理程序、举报人的义务等内容。

法商院认为，虽然征求意见稿全文结构严谨，逻辑关系明晰，表述精准，但对匿名举报的规定不周延，可能会抑制不愿实名举报而又有违法举报意愿者的举报。因此，法商院在意见中指出：不论是匿名举报还是非匿名举报，银行保险监督管理机构均应当履行相关告知程序，并将处理结果告知举报人。建议参考《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》第13条对匿名检举的告知方式进行修改，该条例第13条规定：“对检举、控告的问题作出处理后，由承办的纪律检查机关或有关党组织将处理结果告知检举、控告人，听取其意见。匿名检举的问题，必要时可在适当范围内公布调查处理的结果。”

曹叠云博士在接受采访时说：“奖励违法举报行为，能激励举报者积极举报，有利于监管部门及时发现、查处违法行为，坚决遏制违法行为的发生。《银行保险违法举报处理办法（征求意见稿）》未设定举报奖励，不利于鼓励举报人，建议参考《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》规定举报奖励。我们注意到，在美国等资本市场更为成熟的国家，有奖举报制度也是打击违法违规行为的一项重要制度。域外奖励违法举报制度值得我们借鉴。”

据悉，曹叠云是中国社会科学院立法学博士，曾供职于深圳市政府法制办公室，资深立法专家。曹叠云告诉记者，关注并参与立法，是一个立法学博士的使命。其本人及研究院将继续为各个层次的立法工作建言献策，希望能得到各立法机关的肯定与重视。