福建省漳州市角美镇金鸿社区创建和谐人居环境

先行先试+基层党建

福建省漳州市角美镇金鸿社区积极探索基层社区治理新路径，先行先试推进小区治理、基层党建融入文化活动中，通过一年的建设，由乱而治，创建出和谐人居环境。

  福建省漳州市角美镇金鸿社区成立于2019年1月。实际上，这个刚刚成立一年的社区并非一个新兴的社区，而是有着十多年历史的老小区。在没有成立社区居委会之前，这里违章建筑、违章占道等情况比比皆是，管理基本处于无序状态。

  通过一年的建设，这里的违建没有了，路也畅通了，小区管理逐步迈向正轨，更难能可贵的是，社区群众的归宿感和安全感增强了，人与人之间的关系更加和谐融洽。

  由乱而治，短短一年时间，金鸿社区创建了和谐人居环境，这是如何实现的？

把基础建设放在首位

  “成立一个社区，就像新婚夫妇组成一个新家庭一样，好像很美好很幸福，实际上要面对今后如何创造幸福生活的现实问题。”金鸿社区党支部首任书记黄原松这样告诉记者，“社区群众接不接受，认不认可，满不满意，关系到整个社区群众的和睦和幸福。”

  无路可循，一切从零开始。黄原松和他的同事们一边走进社区了解情况，一边着手建立健全各项管理制度，做好人员分工。一边把调研的情况分门别类地归档管理，一边着手把基础设施建立起来，让群众看得明明白白。

  “经过一段时期对辖区内的小区居民、物业，周边交通安全、环境卫生进行实地调研、走访，我们的工作很快有了方向。”黄原松告诉记者。

  记者获悉，为了给社区居民创造优美的社区环境，金鸿社区配合相关部门开展了“两违”整治。由于该社区所在的龙池商业街道路改造期间辖区内交通混乱，管理无序，违章占道及流动摆摊问题突出。对此，社区工作人员配合相关部门采取宣传和执法同步进行的方式，多次对违章乱停车、违章占道及流动摆摊进行专项治理宣传，劝导拆除历史遗留违建，引导辖区居民共同维护，使辖区逐步恢复有序管理状态。

  过去，由于该辖区内卫生责任范围不明，公共区域无人清理，导致多处垃圾堆放点长期处于无人管理状态。对此，黄原松和社区工作人员协调城发公司、环卫所及各小区物业明确卫生责任范围，采取先清理后明确责任等方式，逐步改善辖区卫生环境。

  黄原松告诉记者：“治理脏乱差的环境后，我们还责任到人，形成人居环境治理的长效机制，让群众今后不再为环境问题担忧。这些基础工作群众看在眼里，记在心里，我们的工作也得到了他们的认可。”

先行先试推进小区治理

  据黄原松介绍，金鸿社区为落实小区治理责任制，设立了社区工作人员小区治理责任人制度，根据各个小区的实际情况，采取先行先试原则，树立模范小区，引导各个小区相互学习各自优秀的管理经验。

  “我们在老旧小区云龙海岸（一期）先行先试，并在小区热心业主的要求下，成立了临时管理小组，并与瑞鑫物业管理公司合作，按照现代小区的方式来管理小区。”黄原松告诉记者。

  由于历史原因，建于2005年的云龙海岸（一期），各项配套设施老化，小区人居环境一直得不到改善。应小区部分业主的要求，该小区于2019年5月成立临时管理小组，尝试试点改造老旧小区的居住环境。在金鸿社区“两委”的引领下，小区临时管理小组和小区热心业主的努力下，将小区的规划整改方案公示，得到了小区大部分业主的支持。在整治过程中，随着小区一点一滴的改变，不断有热心的业主加入到小区的改造和维护中来，小区环境改造初步取得预期效果。

  记者获悉，自临时管理小组成立后的一个多月时间里，物业公司修复了小区的各个通道，让群众出行更加便捷；修复了小区内被乱停乱放的车辆损坏的绿化草地，让人居环境更加优美。同时，物业公司还安排了保安人员加强了小区的安全监管，保障了群众的便捷安全出行；对小区进行封闭式管理，禁止闲杂人员进入小区，有效保证了群众生命财产安全。

  “物业公司对小区生活环境，安全防范等方面进行了有规划、有秩序的改进。得到小区广大业主的赞誉。”黄原松介绍。

  黄原松进一步介绍，云龙海岸（一期）的治理经验得到了社区群众的广泛认可，“我们在征求业主和社区公益人士的意见并多次与物业公司沟通接洽后，准备将云龙海岸（一期）的治理经验向全社区推广。”

  “先行先试后，我们强化落实了物业公司的管理责任，开始在有条件的小区组织义务巡防队，开展常态化的巡防和督导作用，逐步引导每个小区在安全上互相督促、互相帮助。”黄原松说。

把基层党建融入文化活动中

  2019年9月28日，由金鸿社区举办的“我爱我的祖国——守初心、担使命”文艺晚会在辖区龙池广场举行。这是新社区成立后承办的第一场群众性文艺演出活动，丰富多彩的节目吸引了社区许多居民群众前来观看。

  “除了改善辖区群众的人居环境，我们还在丰富群众的文化生活上下功夫，把党建工作融入文化活动中。这不仅增进了邻里交流，创造了和谐氛围，还是增强群众爱党爱国以及家风建设的一种有效措施。”黄原松说。

  记者获悉，金鸿社区正在落实基层文化服务中心建设，并把基层文化服务中心作为党建宣传的一个窗口，宣传党的理论和路线方针政策、培育群众的社会主义核心价值观，不断推动社区群众形成向上向善向美的精神追求，以及健康文明和谐有序的生活方式。

  在黄原松及社区工作人员的努力下，金鸿社区成立了社区综治室，形成了警备、治保、调解、巡防、流动人口等为一体的基层治理体系，大大强化了辖区综治管理，同时也方便了群众办事。

  一年来，金鸿社区还有序推进了辖区文明建设和各小区的温馨建设，打造了小街小巷的亮化工程；在有限的辖区道路上建设了街心公园；在各小区开展了绿化工程；推进智慧化物业管理，引导改进智慧停车管理……让辖区群众能够在优美的环境中，安心安全地工作、学习和生活。

  “在社区全体工作人员的不断努力下，今后逐步将金鸿社区优化成党建先行、文明先行、有序和谐、优美欢乐的幸福社区。”回忆一年来的成效，黄原松对未来的金鸿社区建设充满信心。