沐浴在法治阳光下

——深圳市福田区沙头街道法治政府建设印记

□朱华 通讯员 熊新清 李钰娟

法治兴则国兴，法治强则国强。法治，是地方长治久安的根本，更是实现经济社会高质量发展的保证。广东省深圳市福田区沙头街道辖区面积13.5平方公里，管理服务人口33.09万人，户籍人口8.89万人，辖天安、泰然、金地和文化产业创意园等4个工业园区，物业小区125个，其中城中村物业5个。“人多、企业多、城中村多”是它最大的标签，管理服务难度相对较大。

围绕福田区委区政府树立新时代法治政府建设新标杆的工作要求，沙头街道始终坚持以人民为中心，全方位推进法治政府建设，推动政府公信力、执行力不断提升，人民群众的获得感、幸福感不断增强，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献了“沙头力量”。

“关键少数”带头尚法

夯实法治政府建设基础

加快建设法治政府，最根本的是要切实加强党对法治政府建设的集中统一领导，把党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。

今年以来，沙头街道党工委多次召开研究法治建设专题会议，统筹部署和组织法治政府建设工作，健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，率先垂范亲身厉行法治。坚持把法治建设工作摆上重要议事日程，成立了以街道党工委书记为组长的法治建设领导小组，切实抓好沙头街道的法治创建工作。

领导干部对法治的态度，影响着公众对法治的态度。领导干部法治意识和法律素养的提升，成为沙头街道推进法治政府建设的重要抓手。

今年以来，沙头街道不断健全领导干部日常学法机制，街道党工委成员定期集中学法。截至目前，街道组织领导干部重点学习了《公务员法》《宪法》《行政法》《行政诉讼法》等，举办了多期法治专题培训班、法治专题讲座。同时，严格制定落实机关干部和社区干部学法考法制度，组织2次专题法治轮训，强化了机关干部和社区干部的法治思维能力，基层党员干部普法参学率和合格率达到100%。

科学民主决策

提升依法执政能力

政府在法治轨道上全面履行职能、全心全意为人民服务，是建设法治政府第一位的要求。

2019年，沙头街道把“放管服”改革作为转变政府职能的突破口，在去年工作成绩基础上，通过行政审批做“减法”、市场监管做“加法”、公共服务做“乘法”，逐步实现各类行政审批事项“一网办、一窗办、一站办”，优化审批流程，规范权力运行，促进行政管理的精细化和政务服务的智能化，进一步规范行政执法行为，建立权责统一高效的行政执法体制，有力激发了大众创业、万众创新活力，推动街道经济高质量发展。

为确保依法行政各项工作落到实处，见到实效，今年初，沙头街道制定了《2019年沙头街道依法行政工作要点与细化表》，加快推进行政组织和行政职能的规范化、法定化。同时，严格执行《深圳市行政过错责任追究办法》和《深圳市行政决策责任追究办法》，对不依法履行或者不正当履行行政职责的，追究相关部门和人员的责任，严肃查处有法不依、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为。沙头街道严格履行监管职责，坚持公平、公正、公开的原则，依法行政。2019年度，沙头街道不存在行政执法不作为以及违法行政事项。

为进一步优化法治化营商环境建设，沙头街道以党内规范性文件备案为抓手，严格执行重大决策的合法性审查制度，推进党工委决策的规范化、法治化建设。按照规定，重大行政决策作出前，须经街道法律顾问或法制专员合法性审查及街道党工委会议集体讨论决定，对涉及市场主体经济活动的重大行政决策事项开展公平竞争审查工作，维护公平有序竞争，为打造法治化营商环境提供市场支撑。

厚植法治土壤

构建“大调解”格局

法治政府的建设不仅是政府一家的事情，它需要整个社会的法治土壤。因此，推动全社会形成办事找法、遇事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，是法治政府建设的重要内容。

2019年，沙头街道统筹利用各种资源开展一系列的法治宣传活动，先后举办了“3·15”消费者权益保护日宣传活动、“4·15”国家安全日宣传活动、5月“人民调解宣传月”活动、“12·4”宪法日法治宣传活动等大型的普法活动。同时，举办中小型普法活动20余次，发放普法宣传手册7000余份，举办法治讲座23场，累计接待群众咨询1600余人次，着力推进法治宣传教育，营造良好社会法治环境。

一直以来，沙头街道高度重视矛盾纠纷化解工作，注重把矛盾化解在基层，依托各种调解力量，逐步构建起“大调解”格局，依法有效化解社会矛盾纠纷。截至目前，沙头街道下辖12个社区调解委员会、3个专业性调解委员会，各调解室聘请专业的律师参与人民调解工作，加强工作人员素质能力的培训、考核。据统计，2019年，街道共调处纠纷2127宗，现已成功处理2016宗，成功率94.8%，涉及金额近8000万元。

沙头街道重视“一村（社区）一法律顾问”建设，通过购买服务聘请律师所作为社区法律顾问，处理法律事务，接待社区组织、企业及居民来访或解答法律咨询；每季度为辖区居民、企业或学校举行法律知识讲座等一系列工作制度，法律顾问作用得到有效发挥。

同时，社区法律顾问配合社区综合党委、社区工作站、居民委员会对居民自治章程、居民会议或者居民代表会议进行补充修订、对一些涉及社区居民人身权利、民主权利和合法财产内容进行法律的前置审核。随着法律进机关、进社区、进学校、进企业，深化基层组织和部门、行业依法治理，站务、厂务、校务公开全面推行，民主管理监督制度完善并有效发挥作用，进一步提高法治化管理水平。