创建法治城市示范 深圳沙井街道先行

本报讯（记者李锐忠 通讯员叶剑锋） 中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）以来，深圳市宝安区沙井街道认真学习宣传贯彻，围绕建设先行示范区的五大战略定位，通过“六项机制”打造法律精英团队，凝聚共建先行示范区的磅礴力量。

“六项机制”

打造法律精英团队

为建设中国特色社会主义先行示范区，创建法治城市示范，构建高效的公共法律服务体系，针对街道“五多五少”现状衍生的矛盾纠纷多发问题，沙井匠心打造法律顾问精英团队，率先制定《沙井街道法律顾问资源整合方案》及《沙井街道法律顾问工作规则》，明确六项法律顾问工作机制。确保矛盾有人管、专业管，纠纷能化解，化解在基层。

六项机制是根据《沙井街道关于突出党建引领 创新工作联动机制 提升基层治理能力的实施方案》设定的，一是明确规定街道法律顾问、部门法律顾问及社区法律顾问须服从街道统一安排和管理，且应以合同条款形式予以确定。二是完善法律顾问工作组织机制，街道法律顾问室负责街道法律顾问工作，统筹协调街道内部法律资源，承办具体涉法的工作任务，为街道重大决策、重大项目规划、规范性文件出台提供法律意见建议；街道法律顾问室与司法所合署办公，接受司法所的领导和业务指导，司法所负责人兼任法律顾问室负责人，统筹协调法律顾问室开展日常工作。三是建立街道法律顾问工作联系机制。各部门应当及时将本单位法律顾问服务合同、法律顾问人员名单（含律师及助理）报街道法律顾问室备案。同时至少安排1名工作人员与街道法律顾问室对接，定期报送法律顾问工作开展情况。每半年召开一次工作研讨会议，针对日常工作中遇到的重点、热点、难点问题进行分析研判，交流经验，及时为街道出谋划策。四是完善法律意见呈批报送制度。已聘请法律顾问的相关部门需要街道法律顾问室对涉及街道重大、复杂的法律事务或矛盾纠纷提供审查意见的，应当由部门法律顾问先出具书面法律意见；未出具书面意见直接提交的，街道法律顾问室不予受理。五是建立法律顾问“责任首问”制度。街道发生重大、复杂的法律事务或矛盾纠纷需要现场处理的，由社区法律顾问及部门法律顾问第一时间介入处置。社区法律顾问第一时间了解情况并调处，部门法律顾问负责解答法律问题，提供法律意见建议，并及时向街道法律顾问室汇报事件进展情况。业务主管部门未聘请部门法律顾问的，由街道法律顾问室委派律师处理。六是建立街道司法联席会议制度。街道建立司法联席会议制度，常设成员单位由党工委办、司法所、维稳综治办、街道法律顾问室、已聘请法律顾问的部门及其法律顾问组成，负责处理重大、复杂的法律事务或矛盾纠纷。联席会议一般由常设成员单位向街道法律顾问室提请召开；如遇特殊情况，也可由街道法律顾问室根据社区或相关部门需要，召开紧急会议。

蚝法加油赞

普法大家谈

作为深圳西部的沙井，如何践行先行示范区的要求，11月21日下午，宝安区司法局联合沙井街道举行“蚝法加油赞 普法大家谈”活动暨“蚝乡法研会”揭牌仪式。区司法局班子成员、副处级领导、各科办负责人，沙井街道领导班子成员，宝安区各街道司法所所长，沙井街道人大代表、政协委员，法学专家、深大教授等市民群众近150人参加活动。

活动以全体人员向宪法宣誓拉开序幕，沙井街道党工委、办事处精心组织了区司法局领导、街道司法所、人大工委办等各部门各单位，推出“蚝法加油赞”“蚝法回音壁”“献法空间”等系列活动，以情景剧、辩论赛等多种表现形式，让大家从这里开始，从现在开始，从普法开始，营造“尊法、学法、守法、用法”的社会风尚。

为了能让市民真正感受到“法律是保障公民的，法治是接地气的”，沙井街道积极探索，创办“蚝乡法研会”，其是由沙井街道司法所主导所组建的一支民间法学队伍。法研会具体成员包括辖区内法庭法官、著名律师、社区法律顾问、市区人大代表、政协委员、法学教授组成，不定期到民营企业、广场、物业小区进行法治宣讲，定期开展“以案释法”法治讲座，法治情景剧进社区等普法活动。

今年以来，沙井街道司法所打造“西部中心、智造重镇、魅力蚝乡”为目标，全面开展法治街道建设。

1年来，普法工作入脑入心。共开展法治情景剧、法治讲座等普法宣传活动1271场，参与群众达37万余人次，派发资料41.16万余份，共收集民生问题218个。服务阵地关口前移。创建了8个园区、356家百人以上企业、85个物业小区调解室，建立7个与民生服务紧密联系的部门行政调解室，设立21个社区说事评理平台。矛盾纠纷多元化解初见成效。吸收38名老党员、老教师、五星级义工成为调解专家库成员，建立宗问调解工作室，整合街道、派出所及一社区一法律顾问资源，多渠道受理各类社会矛盾纠纷2861宗，成功调处2672宗，调解成功率达93.4%。法治化营商环境建设逐步推进。全面清理近5年来已失效规范性文件19份，制定规范性文件3份，做出重大行政决策决定4项，涉及群众公共利益事项在政府网站信息公开212条，均通过公平竞争性审查。一社区一法律顾问走访企业、商铺382家，提供法律咨询451次。沙井街道党工委、办事处在全面依法治国的道路上不遗余力、只争朝夕。

活动结束后，宝安区司法局领导及沙井街道的领导参观了沙井街道综合法律服务中心及司法确认室。同时也在沙井街道办事处召开宝安区2019年司法所长工作会议。会议指出，今后各街道应该加强普法宣传的多样性及各种创新工作，将司法工作的严肃性、严谨性和多种多样的活动形式相结合。会议要求，今后的司法所长会议要在各个街道轮流召开，促进大家相互学习、相互联合，以此打造宝安法治新高地。

此外，沙井街道司法所主要负责人表示，《意见》将打造法治城市示范作为五大战略目标之一，让基层司法工作者倍感责任重大、使命光荣。为积极响应党中央战略部署，沙井街道将以矛盾纠纷多元化解工作为推手，制定“法治优才计划”，培养一批专业可信的法律服务人才，创办“蚝乡法学会”、搭建城市沟通平台、引进精英法律顾问团队、制定顾问工作规则、整合一社区一法律顾问资源、指导百人以上企业、物业小区成立调解室、开启主动上门化解矛盾纠纷的多元化联动模式，最终实现共治共建共享社会治理新格局。