打造共建共治共享社会治理格局的“福保实践”

近年来，深圳市福田区福保街道聚焦人民群众身边的治理痛点、难点，不断健全党组织领导下的城区治理体系，全力打通群众参与基层社会治理的渠道，逐步形成了“法治化引领、精细化服务、社会化参与”的共建共治共享的基层社会治理格局，让“小政府、大社会”的社会治理模式在福保街道有了生动实践。

党建引领城中村融合之路

石厦社区地处福田中心区，人口密度大、流动人口多，是一个典型的城中村社区。近年来，社区党委创新建立“一核心三机制六载体”，充分发挥社区党委的核心凝聚作用，带动社区各类组织和社会力量共同参与基层治理，打造融合式成长型城中村社区共同体。

其中，社区治理委员会、社区成长促进委员会和社区乡情委员会三大机制的建立与完善，让社区治理与文明创建、教育均等化和情感共融等一系列城中村治理难题迎来破题的契机。

此外，石厦社区还在“乐园”“家园”“校园”“青年驿站”“先锋驿站”和党群服务中心上下功夫，以“三园两站一中心”六大阵线齐头并进，助力打造融合性社区。其中，在社区党群服务中心，社区党委整合资源以项目形式，推动“支部活动项目化”，落地了一批群众迫切需求、反响热烈的“支部项目”，至今年10月，共落地“候鸟儿童夏令营”“粤语普及”“书画培训”“舞蹈培训”等近30项活动及项目，惠及群众7000多人次。社区党委倾听百姓声音，征集、汇总群众迫切需求的民生项目，持续推进民生实事供给侧改革，变民生实事由“政府配菜”为“百姓点菜”，有效提升政府形象与居民幸福感。

法治思维破解“邻避问题”

上午9点30分，把小孙女送到幼儿园后，福保社区桂花苑小区的住户张阿姨和往常一样，来到位于小区里的颐康之家，和老姐妹们一起练习广场舞。跳舞、唱歌、练书法，康乐设施一应俱全的颐康之家每天都能吸引近300名居民前来。为了让失能、半失能的老人享受到全托照料，颐康之家设有26个床位，有专业护士24小时值班。下午4点后，这里还是放学后孩子们的学习园地，让家长们在繁忙工作中少了许多后顾之忧。

而这个老人、小孩的乐园在打造之初，一度因为“邻避效应”引发不稳定因素而停工。

为此，福保街道主动搭建平台与业主代表进行对话，详细了解业主的想法与诉求，以居民需求最为直接和强烈的社区文化娱乐需求作为切入点，率先让社区居民享受到免费高质的社区图书馆和社区学院等服务。同时，积极开展法治宣讲，专门安装热线电话，聘请律师轮流值班，积极为居民提供法律援助服务；告知居民合法合情合理维权的重要性，强调违法过激的后果，鼓励居民通过合法手段反映诉求。

最终，该项目得以顺利进行。在颐康之家开业之后，许多居民都在这里享受到了优质的服务，众人对此赞不绝口。

人人参与共享互助之乐

如何加强犬类管理，在有300多户养狗居民的益田社区，一度成为社区党委治理的难题。借力“福宝宝”社区微群，益田社区在粉丝群中发动爱犬居民，组建起“犬友会”，并通过订立群友互助公约，引导居民自助服务、互帮互助，从而实现涉犬投诉率显著下降。

“犬友会”只是福保街道营造人人参与，实现邻里互助的一个典型缩影。记者了解到，福保街道通过打造社区微群，逐步引导公众广泛参与、良性互动、共享基层社会治理乐趣和成果，全力推动党的组织优势转化为治理优势。同时，统筹领导由“党组织+居委会+管理处+社区法务团队”组成的综合性调解队伍，从而实现“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”。

近年来，福保街道也因政法工作扎实推进，先后获得了“全国模范人民调解委员会”“深圳市综治先进集体”“福田区十九大特别防护期维稳信访及安全生产工作先进单位”等荣誉称号。

深圳坪地街道“五个一”举措

全面提升社区依法治理水平

本报讯（记者池泽梅 □钟镜东 通讯员陈康粦） 社区是全面推进依法治理的“最后一公里”，也是公民学法懂法用法守法的“最初一公里”。深圳市坪山区坪地街道以开展“四级同创”活动为契机，打通法治建设“最后一公里”，该街道9个社区一次性申报并顺利通过了广东省民主法治示范社区创建考评验收。

组建一支法治宣传队伍

各社区将法治宣传工作作为提升公民道德素质的一项重要工作纳入社区年度工作计划，成立以社区调解主任为组长，社区法律顾问为副组长，社区专职调解员为成员的法治宣传队伍。广泛吸收社会各界有法律专长的退休老干部、老党员和律师成立法治宣传志愿者队伍，充分发挥法治宣传队伍在推进民主法治社区建设中的重要作用。

开展一场普法宣传讲堂

各社区充分发挥“社区法治讲堂”这一重要普法宣传活动载体，认真制定各种主题日、宣传日、纪念日计划，组织社区法律顾问深入学校、企业、物业小区、居民小组等场所开展精准普法活动。今年以来，各法律顾问到社区服务480次，共组织开展“社区法治讲堂”86场次，参与群众多达15000人次。

搭建一个法律服务平台

各社区整合原有的法律咨询、人民调解和法律援助等法律服务功能，设立了社区公共法律服务工作室，每周由专业律师到社区开展法律咨询和法律援助活动，帮助社区居委会和居民处理涉法问题，为辖区居民提供高效便捷的法律服务，共为辖区居民提供专业法律意见69条，解答法律咨询600余人次。

打造一批特色宣传阵地

在街道社会主义核心价值观体验馆设立社区法治宣传教育基地，通过可触摸、可体验的方式让社区群众受到法律教育；在坪西社区设立法治公园、在富民公园设立法治宣传长廊，通过设立法治宣传栏、法治石雕、户外法治标语等群众喜闻乐见的方式，使居民在休闲之余受到法治文化的熏陶。

建立一套多元化解方式

为积极探索矛盾纠纷多元化解机制，各社区按照“党委领导、司法主导、综治协调、多方参与、法治保障”的原则，在街道司法所和坪地法庭驻点法官的指导下，设立了社区诉调对接工作室，建立“诉讼+人民调解”工作模式，对符合条件的民、商事纠纷进行诉前调解，对经调解达成调解协议的，依法确认法律效力，调解未成的由坪地法庭及时立案审理，最大限度实现诉讼和人民调解的无缝衔接。

今年以来，坪地街道人民调解调处矛盾纠纷案件270宗，调解结案249宗，调处成功率92.3%。做到了案结事了人和，未因调处不力或不当产生新的不稳定因素，实现小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交，切实将矛盾纠纷化解在基层。