惠来县委书记蔡淡群： 开展六大战役，从根本上解决涉毒突出问题

补短板 强弱项 固基础 抓创新

□本社记者 宫利

自去年底“海口会议”上被国家禁毒委降级为“制毒严重重点关注地区”后，在上级主管部门的领导指挥下，广东惠来县深入贯彻落实“八个动”要求，党政主要领导靠前督导指挥，推动人、财、物向禁毒工作倾斜，“打、管、护、爱”多管齐下，坚持执法打击、预防宣传、社会帮教同步发力，补短板、强弱项、固基础、抓创新，全力打造全民禁毒工程“惠来模式”，全县毒情形势出现了历史性的根本好转。

惠来县县委书记蔡淡群表示，回顾总结5年多来的禁毒重点整治工作，惠来县汇集一切力量，穷尽一切手段，用好一切资源，开展了一场艰苦卓绝、成效明显的禁毒人民战争，概括起来主要体现为“六场战”。

领导重视、上下联动的大会战

5年多来，国家、省、市各级对惠来禁毒整治工作高度重视，并从智力、人力、物力、财力等各个方面给予大力支持。公安部、广东省公安厅、揭阳市市委、市政府、市政法公安机关等主要负责同志多次亲临惠来调研督导，为惠来禁毒工作加温鼓劲、把脉开方、出招指路。

2017年9月以来，为更好地服务惠来开展毒品整治工作，揭阳市先后6次在惠来县召开禁毒大会，并在全市抽调200多名警力，从市禁毒委成员单位抽调108人全脱产进驻惠来县，成立涉毒重点整治指挥部，下设综合协调组、宣传教育组、执法打击组、督查问责组四个工作小组，靠前协调、督导和指挥惠来涉毒重点整治工作，推进惠来禁毒工作；今年5月还在市公安局选派7名科级干部到县禁毒重点镇挂职党委副书记，加强基层禁毒领导力量。

市、县二级禁毒整治办实行合署办公，大大简化了请示程序、协同作战等实际问题，形成禁毒整治“最强大脑”思维工作格局，切实有效地提高了办公效率。

惠来县也始终把毒品整治作为关乎惠来前途命运的“一号工程”来抓，持续加大动员力度，及时研判毒情形势，切实解决禁毒工作具体问题。先后召开1000人以上干部大会10场次，县委专题会议50多次，持续加温鼓劲，有效解决禁毒经费、机构设置、人员编制等瓶颈问题，激发了全县上下坚决打赢禁毒人民战争的高昂斗志，形成了“级级重视、层层发动、各界投入、全民参与、人人支持”禁毒新格局，有力有效地推动禁毒重点整治纵深开展。

铁腕打击、全面整治的歼灭战

5年多来，惠来县在全县范围内掀起一轮又一轮禁毒攻坚冲刺行动高潮，让本地制贩毒犯罪分子无机可乘、无处可逃、无缝可钻，对涉毒违法犯罪形成全面围歼之势。

首先，主动靠前打击。把作战指挥部延伸到最前沿，在岐石镇打造禁毒指挥中心，在神泉镇设立县港口禁毒指挥部，发挥前沿指挥作用，使用无人机和缉毒警犬作为禁毒巡查、抓捕、查获“利器”，不断延伸打击触角。

其次，全面清查围剿。以开展“惠安”“围猎”“众剑行动”等系列清查行动为重要抓手，不定期组织县、镇、村各级禁毒力量，对涉毒重点村进行大规模围剿，打到“本地人不敢在惠来制贩毒，外地人不敢到惠来买毒”。同时，利用智慧新警务助推禁毒科技信息化，建立了具有图像抓拍、电子围栏、热点数据采集分析系统、结构化分析四大功能的视频卡口，启动“脸谱系统”“猎鹰系统”“智犬系统”，建设2500个高清视频监控点，形成打击毒品犯罪的“天罗地网”。

再次，全面禁吸收戒。坚持“逢嫌必检、应收尽收”，对社会面吸毒人员一律采取应收尽收，对吸毒风险人员全部落实“一人一档”管控措施，完成率达100%。

最后，坚持快审重判。落实有效工作机制，对涉毒犯罪分子进行快捕快诉、快判重判，深挖冻结涉毒人员的财产经济链条，形成了强大的震慑力。

标本兼治、成效显著的决胜战

在确保治标取得压倒性胜利的同时，把禁毒工作与加强基层组织建设、加快现代农业产业发展、促进农民就业等工作结合起来，切实提高基层干部的社会治理能力，切实增强广大群众勤劳致富的正确观念，加快治标向治本的转变。

首先，长效机制明显形成。形成了“党政主导、部门主责、公安主力、群众参与”的禁毒工作新格局，执法打击、预防宣教、社会帮教“三驾马车”并驾齐驱，保障、打击、管控、预警、帮扶、创建等工作机制逐步建立完善，禁毒基础工作步入常态化、长效化轨道。

其次，制贩毒得到有效遏制。2017年11月至今已经24个月未发现制毒“窝点”；外流贩毒人数从2014年的600名下降至今年的57名，与2018年同比下降46.7%；新滋生吸毒人员从2014年638名下降至今年的79名，与2018年同比下降53.5%。同时，在逃涉毒违法犯罪人员多数落网，制贩毒隐患明显下降，2015年底全国立案追逃的惠来籍涉毒逃犯共107名，至目前已抓获80名，到案率74.8%。

再次，治安环境明显好转。毒品突出问题的有效整治，促进了全县社会治安形势持续向好。2018年全县全年共284天无“两抢”案件发生，截至今年11月21日，331天中实现310天零“双抢”，实现命案零发案，第三方机构调查显示，群众对禁毒工作满意度提高至99.2%。2019年上半年，该县群众安全感和公安工作满意度全省排名同比上升了8个名次。

除此之外，该县还在禁毒资金投入保障、禁毒宣传等方面，积极开展“投入空前、保障到位的持久战”“创新举措、势如破竹的攻坚战”和“全民动手、氛围深厚的防御战”等三大战役。

这些战役，惠来投入了大量的精力、人力、财力，打出了惠来党政的责任与担当，打出了惠来人民的精气神，惠来毒品问题得到了根本遏止，毒情形势得到根本性好转。

“摘帽”有期，禁毒无期。解除“重点关注地区”只是惠来禁毒工作必须迈过去的一道重要的坎，根治惠来涉毒问题才是最终目的，接下来，还要再打一场大战——“创建全国禁毒示范城市”示范战。

蔡淡群表示，惠来涉毒问题由来已久，要彻底铲除其滋生土壤、消除其伴生因素、减少其消极诱因，不可能毕其功于一役，必须持续发力、久久为功。

为此，惠来将立足于补齐工作短板，从根本上解决涉毒突出问题。一是在提高基层禁毒工作科学化治理水平、增强戒治挽救吸毒人员能力上下功夫，进一步建立健全基层党员干部定人、定策、定效等帮扶措施。二是在进一步发展县域经济、推动产业兴村，增加就业机会上下功夫，解决吸毒人员数量大、回归家庭社会承载难等问题。三是在提高堵源截流能力上下功夫，进一步完善区域警务协作、情报交流、警务合成等机制，真正把通道效应断掉、把防毒拒毒的大门关紧、守好。四是在形成“请进来、打出去”联动打击新格局上下功夫，增强执法打击能力。五是在统筹各方力量、整合各方资源，推动禁毒工作进入常态化长效化轨道上下功夫，全力创建全国禁毒示范城市，实现全面禁绝毒品的目标。

下一步，惠来将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行今年9月10日“河源会议”精神，全面按照省委提出的“全力巩固来之不易的整治成果，持续保持对毒品问题强力整治的高压态势”工作要求，牢固树立长期作战思想。坚持把禁毒示范创建活动作为贯彻落实中央决策部署的重要载体和有力抓手，以超强措施推动示范创建实现新突破、以更高标准推动示范创建迈上新台阶、以更严要求推动示范创建取得新成效，努力健全完善“高运转的领导机制体系”等8个体系，全面创建禁毒示范城市，培育惠来发展净土，全力推动惠来“滨海新城”、实施“一城两园”战略顺利实施，抓牢历史契机，激流勇进，变后进为先进，打造惠来腾飞引擎，不断为惠来和在这块热土上的人民谋幸福、谋发展、谋未来。