户籍制度改革研讨会举行

让政策惠及更多流动人口

户籍制度改革研讨会举行

本报讯（记者汤瑜） 近日，由洪范法律与经济研究所主办的户籍制度改革研讨会举行，专家们就户政改革、流动人口管理、城市化及三农等问题进行讨论。中国人民公安大学治安系教授王太元表示，户籍制度改革要以人为本，把政府的选择性降低，把老百姓需求放进去，让政策惠及更多公民。

自2014年7月国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》后，中国城市地区执行了改革开放以来最大力度的户籍改革。截至目前，很多省份的城市户籍已经放开得比较彻底。

王太元指出，40年多来，与国家社会同步开放改革的户籍制度，承受着越来越多的批评。但户籍制度其实是代人受过的挡箭牌，滥用户籍实施迁移限制等管控的其他制度才是适格被告。

他谈到，迁徙自由是“依法选择和变更居住地”的相对自由，而不是“我想住哪儿就住哪儿”的绝对自由，更不是政府保障你迁入某地享受原住民待遇。

“改革的途径是法治，关键在科学，既不能违背规律，更不能忽视民心。”王太元强调，“要把老百姓需求放进去，让政策惠及更多公民，全面强化服务功能，才能有效强化管控职能。”

北京社会科学院社会学所研究员冯晓英表示，现在全国各地都在抢人才、抢劳动力，像西安、武汉、深圳、海南等地都推出了人才落户新政，北京也要未雨绸缪。

“目前，北京竞争力在下降、老年人口加剧，要重视人才结构的协调问题，否则再想把人才拉回来就困难了。”她说，“城市环境整治要考虑群众生活需求，不能一刀切。特别是对于一些老旧小区，老年人口较多，要顾及他们买菜、理发等便利生活的需求，要进行全面调研后再决策。同时，还要保障流动人口的合法权益。”

清华大学数据治理研究中心特聘研究员陈波指出，城市户籍制度大幅降低了限制条件，大中城市体现出不同程度的落户开放性，流动人口权利的缺损有所缓解，积分落户制缓解了地方户籍制度改革“各自为战”的状况。但是，个别超大城市依然是户籍改革的最后堡垒，陈波建议，大城市实行积分落户的要大幅提高社保和居住年限的权重。