北京密云巨各庄法庭 探索实践党建“五心”工程

回应群众多样化司法需求

为推动党建工作与审判工作融合发展，北京市密云区巨各庄法庭党支部紧密结合工作实际，探索实施“铸心、育心、暖心、连心、净心”党建“五心”工程，回应群众多样化司法需求，为实施乡村振兴战略提供有力的司法服务和保障。

□本社记者 徐秋颖

“以党建‘五心’工程中的联合党日活动为例，村民足不出户就能学到法律知识，咨询法律问题，得到来自法官的专业答复。”11月5日，北京市密云区司法局大城子司法所所长刁立军说。

巨各庄法庭党建“五心”工程，从当初有想法，到开始实践，再到逐步完善，刁立军全程参与其中，感受频深。

据巨各庄法庭负责人、党支部书记陈琼介绍，为推动党建工作与审判工作融合发展，从去年开始，巨各庄法庭党支部紧密结合工作实际，探索实施“铸心、育心、暖心、连心、净心”党建“五心”工程。

“群众不仅关注案件实体的公正，更关切程序的公正；不仅渴望诉求得到满足，也期望诉讼成本更加低廉；不仅希望法官查明事实公正裁判，还盼望法官能够送法下乡答疑解惑……”刁立军说。

巨各庄法庭的党建“五心”工程，正是回应群众多样化司法需求的一项积极探索。

扎根基层一线

参与基层社会治理

在巨各庄法庭党支部活动室内，张贴着6名党员的分工及承诺。支部书记陈琼负责与辖区村党支部联络，坚持每月深入一村开展联合党日活动，助力基层组织建设。

由于巨各庄法庭辖区地理位置特殊，京承高速公路、京沈高铁、大唐煤制气管道工程、垃圾综合处理中心等重点工程项目较多，拆迁、土地等纠纷频发。近年来，巨各庄法庭收案数持续上升，2018年法庭收案数突破1000件，在密云区法院4个派出法庭中位列第一。而法庭从事审判工作的只有10人。

即便面临巨大的审判压力，他们仍克服困难，每月深入一村开展活动，“通过与大龙门村、苍术会村、达峪村等村党支部一起共话乡村发展，增强了党员的社会责任感和历史使命感。”陈琼表示。

另外，对于案件审理中发现的村委会公章使用不规范等问题，法庭及时向区政府发出司法建议，帮助其提升基层治理水平，得到区委领导批示肯定，而且获评北京法院司法建议二等奖。

在刁立军看来，通过这种支部联动、党员齐动的方式，不仅推进了基层党支部的规范化建设，而且解决了农村经济社会发展中面临的诸多法律问题。

密云法院党组副书记、副院长李金介绍，以密云区重点工程新刘地区棚户区改造为例，在拆迁启动前，法庭与镇政府、棚改指挥部、住建委、住总公司及律师代表多次进行座谈，详细了解棚改项目整体情况，提前进行相关法律论证和纠纷研判。在拆迁协议签订阶段，与村人民调解员、司法所、驻指挥部律师统一法律适用标准，共同制定调解方案。对进入诉讼的案件，逐案建立台账，详细列明原被告姓名、起诉时间、诉争房屋地点、具体案由、案件争议焦点等，与棚改指挥部实现信息实时共享，并定期就拆迁款发放、财产保全等工作进行沟通，确保纠纷得到稳步化解。

据了解，新刘地区棚户区改造项目涉及2个村1000余户村民，引发了大量的分家析产、农村房屋买卖、所有权确认等纠纷，但是绝大多数纠纷都在诉讼外得以化解，起诉到法院的村民不足70户。

打造流动宣传阵地

“菜单式”普法暖人心

李金认为，人民法庭审理的大量案件，既是辖区经济社会发展的“晴雨表”，也是开展普法宣传、发挥裁判示范作用的“活素材”。

为增强普法的针对性和趣味性，巨各庄法庭党支部精心挑选典型案例，制作普法宣传展板和法律宣传手册，通过图文并茂的方式，打造流动宣传阵地。

巨各庄法庭支部副书记李兴红负责“京法巡回大讲堂”活动，定期开展巡回审判和巡回讲座；支部党员韩璀珺为辖区村党支部和农村群众讲授法律知识，提高村民纠纷防范化解能力；支部党员陈玉霞则深入乡村开展扫黑除恶专项斗争宣传，帮助群众维护合法权益……

同时，在此基础上，巨各庄法庭开展“菜单式”普法。按照“诉讼最频繁、群众最关心、反映最强烈”的原则，为村党支部科学制定“普法菜单”，讲授婚姻家庭、土地纠纷、农村房屋买卖等方面的法律法规，为村民普及基本法律常识。

除此之外，为引导当事人诚信诉讼合法维权，召开妨害诉讼典型案例新闻通报会，编印《诉讼权利义务提示》手册，梳理出32项妨害诉讼风险，引导当事人对妨害诉讼行为形成合理预期，最大限度防控妨害诉讼风险。

在扫黑除恶专项斗争工作中，结合当地农村习俗，为辖区群众量身定制“扫黑除恶法律知识套餐”，深入到乡村、学校、大集等向群众发放扫黑除恶专项斗争宣传手册，在消除群众知识盲区的同时，引导群众更加精准地提供涉黑涉恶犯罪线索，畅通群众参与扫黑除恶专项斗争的路径。

刁立军感言，通过党建“五心”工程司法所工作人员学到了调解技巧，统一了调解思路，为今后调解工作开展夯实了根基。而法庭党支部可以更加精准地把握农村的司法需求，更有针对性地提供司法服务，从而更好地发挥审判职能作用。