青海门源：村规民约的“积分制”尝试

青海省门源回族自治县珠固乡珠固寺村183户村民每家都有一个绿色小本子，这个小本子是珠固寺村民的村规民约积分证。积分证上除了记载村民基本信息外，还记载着村民的得分及被扣分情况。珠固乡党委副书记马占俊表示，作为试点村，积分制村规民约在珠固寺村发挥了较好效果，今年将逐步在全乡7个村推广。

珠固寺村村规民约共包括6个方面26条内容，每条规定确定相应分值，满分100分，分别从村风民俗、户籍管理、邻里关系、孝老爱心、社会治安和公益事业方面对村民进行行为约束和道德规范，倡导村民树立乡村文明新风尚。珠固寺村实行的积分制，主要以户为单位进行积分管理，规定90分以上为“优秀”，80分到90分为“合格”，80分以下为“差”。

“诚实守信，不拖欠贷款的，可得3分”“按时上交合作医疗、个人养老保险和水资源费等可得4分”“尊敬长辈，没有虐待、打骂、遗弃等伤害老年人行为，可得5分”“所有村民要看管好自己家的牲畜，不得私自放入别人草场或围栏，遵守这一条约的村民可得5分”……这本薄薄的小册子既是当地村民的村规民约守则，也是村民守规守约的记录表。

为保证村规民约不走形式、有抓手，该村还设置了珠固寺村村规民约奖惩方法。对年终积分为“优秀”的家庭，将优先考虑给予享受国家相关惠民政策，优先考虑列入入党积极分子培养对象，优先考虑“五星级文明户”“康福家示范户”“平安家庭”等评定。对积分为差的家庭，进行批评教育，并在办理个人事项、享受政策方面设定门槛。另外，奖惩办法设置了额外加分项，个人或家庭表现突出能对村里做出一定贡献的和能对村里出现的违反村规民约现象进行举报的给予相应加分，在年终对超过100分的家庭进行表彰，并给予一定物质奖励。

珠固寺村位于门源县东部仙米国家森林公园境内，距县城90公里。全村三社共有183户739人，基本为藏族。珠固寺村村支部书记何才郎却加介绍，积分制写入村规民约对化解村民矛盾起到了立竿见影的效果。由于珠固寺村是一个纯牧业村，草场纠纷是该村的主要矛盾，清晰明确的村规民约既让村民按章办事，又约束了村民行为，“以前每年草场纠纷都有三四十起，现在一年只有四五起。”