发挥法院职能 护航营商环境

□刘传广

优化营商环境是解放生产力、提高竞争力的必然要求，是增强企业和群众获得感，推动经济高质量发展的重大举措。法治是最好的营商环境，为民营经济发展提供优质司法服务，依法平等保护各类市场主体产权的公法权益，是人民法院义不容辞的责任。作为基层人民法院，如何更好地发挥职能作用,助力民营经济，营造良好的营商环境，笔者认为应当做好以下几方面工作。

运用刑事审判职能，打造安全稳定的经济发展环境。

一是扎实开展扫黑除恶专项斗争，坚持“打伞破网”，重点打击把持基层政权，利用家族、宗教势力或暴力手段横行乡里，涉黑交易、村霸市霸、危害一方的黑恶势力。二是依法从重从快打击“两抢一盗”“敲诈勒索”等刑事犯罪，严惩重要项目建设，土地征收等过程中的各类犯罪。三是加强与其他政法机关的密切配合，精准打击非法集资、金融诈骗、高利贷、套路贷以及催讨到期债务等侵财违法犯罪行为，坚决铲除危害企业健康发展的“拦路虎”“绊脚石”。

运用民事行政审判职能，营造平等保护市场主体的法治环境。

一是针对经营发展中出现的新情况、新问题，出台依法保护企业经营发展的新措施，提高服务透明度，妥善处理涉企纠纷，促进企业依法经营、规范管理，为企业发展提供清晰可靠的“路线图”“安全网”。二是在企业集聚区组建合同审判团队、入驻金融法庭，专门处理涉企纠纷和金融借贷案件。三是开展财产保全保险、案件繁简分流，加大速裁程序适用范围和裁判力度，提高涉企涉诉办案效率，节约诉讼成本。四是监管并支持政府依法行政，构建新型政商关系，依法审理民营经济主体提起的行政诉讼案件，最大限度保护民营经济主体的合法权益。有针对性地对有关部门提出合理化建议，改进政商关系。服务辖区棚户区改造工程，支持并依法审理非诉执行案件，有效遏制违法占地、违法建筑不断增长的蔓延势头。

运用执行职能破解执行难题，建设诚实守信的社会营商环境。

一是按照最高院“一性两化”执行长效机制，采取“放水养鱼”的执行思路，对胜诉企业案件采取快执，对陷入困境的企业采取“活”查封的形式，鼓励企业提供担保加强管理，帮助企业提升履行义务的能力。二是依托法院失信被执行人名单库，不断完善与社会征信部门协调联动机制，加大对恶意讨债、恶意骗贷、恶意担保、拒不履行裁判等失信违法犯罪的惩戒力度。对已履行生效裁判文书义务或申请人滥用失信被执行人名单的，及时恢复企业信用，有效维护诚实守信的营商环境。

运用司法服务职能，创建方便快捷的“一站式”服务环境。

一是组织法官开展送法进企活动，定期走访辖区企业，听取企业对法院工作的意见和建议，了解企业的司法需求，开展巡回审判讲座和法律进企业普法宣传活动。二是创新拓宽多元纠纷解决机制，及时化解涉企纠纷，形成“非诉”与“诉”功能的互补，建立“一站式”多元矛盾纠纷化解体系，为企业和当事人提供符合其利益偏好的、可供选择的纠纷解决途径，建立以基层法院为抓手，多种社会力量介入的诉前调解、判后服务的多层次、全方位、立体式的基层法院服务体系。三是依托智慧法院建设，利用信息化技术，坚持“智审、智执、智服、智管”一体化，助力优化营商服务环境。通过开展网上立案、网上缴费、跨域立案，融合在线开庭、裁判公开等现代网络化信息手段，为企业案件当事人提供线上线下“一站式”司法服务，引进智能辅助软件，为当事人提供文书智能编写、自助查询咨询、智能导航、电子卷宗查询等服务，切实减轻企业诉累。

(作者系河南省台前县人民法院副院长)