住建部：分类实施工程担保制度解决农民工欠薪问题

本报讯（记者汤瑜） 7月16日，住建部等6部门发布《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》，要求分类实施工程担保制度。其中包括，推行工程保函替代保金；大力推行投标担保；着力推行履约担保；强化工程质量保证银行保函应用；推进农民工工资支付担保应用。

意见指出，工程担保是转移、分担、防范和化解工程风险的重要措施，是市场信用体系的主要支撑，是保障工程质量安全的有效手段。当前建筑市场存在着工程防风险能力不强，履约纠纷频发，工程欠款、欠薪屡禁不止等问题，亟须通过完善工程担保应用机制加以解决。

意见强调，要加快推行投标担保、履约担保、工程质量保证担保和农民工工资支付担保。支持银行业金融机构、工程担保公司、保险机构作为工程担保保证人开展工程担保业务。

意见表示，要推进农民工工资支付担保应用。农民工工资支付保函全部采用具有见索即付性质的独立保函，并实行差别化管理。对被纳入拖欠农民工工资“黑名单”的施工企业，实施失信联合惩戒。工程担保保证人应不断提升专业能力，提前预控农民工工资支付风险。各地住建主管部门要会同人力资源社会保障部门加快应用建筑工人实名制平台，加强对农民工合法权益保障力度，推进建筑工人产业化进程。

到2020年，各类保证金的保函替代率明显提升；工程担保保证人的风险识别、风险控制能力显著增强；银行信用额度约束力、建设单位及建筑业企业履约能力全面提升。