“入栏结算”是破解乱停 乱放难题的智能钥匙

6月起，北京市东城区故宫、王府井周边将全面对区域内共享单车实行“入栏结算”，两次及以上不在指定地区停放，将被收取“调度费”。西城区也将于6月在金融街试点开展共享单车“入栏结算”，不停进规定区域无法停车结算。（5月28日《新京报》）

乱停乱放是共享单车发展过程中遇到的一个共性问题，困扰着各个城市的管理者和各家单车企业。

诚然，地方政府和单车企业有治理共享单车乱停乱放问题的责任，依靠地方政府和单车企业的力量也可以在一定程度上缓解乱停乱放问题，但由单车数量大、停放分散、流动性极强等性质所决定，地方政府和单车企业的治理注定是被动、滞后的，治理的及时性、全面性和到位率都难以保障。实际上，单车用户也即消费者才是治理乱停乱放问题的第一责任人。

“入栏结算”是破解共享单车乱停乱放难题的“智能钥匙”，智能管理往往能起到四两拨千斤的效果，在互联网+时代，在建设智能城市的进程中，各地都该跳出传统管理的思维，学会用智能管理的理念来破解共享单车的乱停乱放难题，而“入栏结算”是一把值得复制的“智能钥匙”。

5月26日，江西省萍乡市应急管理局有关负责人回应该局“谣传醴陵燃爆事故”一事称，文件发布醴陵发生事故致人死亡的不实信息系该局工作人员及分管领导工作失误所致。（5月27日《潇湘晨报》）

@何勇：相比较普通网友造谣行为而言，政府公文造谣所产生的负面影响显然更大，不只是误导了大众，扰乱了社会秩序，更是直接损害了政府部门的公信力，伤害了政府部门的公共形象。政府公文造谣失职违法，不能止于道歉，还必须问责和追究法律责任。

上海市政法委、市检察院、市高法、市公安局、市司法局等16家单位联合发布《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》，明确加强与未成年人密切接触行业从业人员的管理。（5月29日正义网）

@胡建兵：实施严重性侵害未成年人行为的成年人，性质相当恶劣，禁止他们从事与未成年人密切接触的工作，并不是进行有罪推定，而只是一种防微杜渐，是防患于未然。

近日，四川师范大学附属圣菲小学一则“新生交流活动”通知引发热议。该通知除了请父母在参加活动时带上学生户口本原件及复印件，还请父母带上学历证书原件及复印件。有网友担忧，学校是否会筛选家长学历，择优录取。（5月29日澎湃新闻网）

@严奇：希望相关学校在推出家校共育的措施之前，仔细考量与家长沟通中可能存在的问题，采集家长信息的方式方法还得优先征求广大家长的意见。莫让“家校共育”成为不平等的交流。

杜绝规划“朝令夕改”关键是强化问责机制

□张西流

近日印发的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确，规划一经批复，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，防止出现换一届党委政府改一次规划。记者从新闻发布会上了解到，除了地方规划朝令夕改，过往的规划乱象还包括规划类型过多、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长等。（5月28日《工人日报》）

“我在地方做过副市长，确实看到，在规划的调整过程中，程序上比较简单，经常出现换一届党委和政府可能就修改一次规划的现象。”自然资源部副部长赵龙，以切身经历，揭示了城市规划“朝令夕改”乱象。如此语境下，国家层面出台意见，再次提出向“换一届政府改一次规划”说不，表明了治理规划“朝令夕改”的决心。

统计数据显示，“十二五”期间，我国每年拆除的建筑面积约为4.6亿平方米，每年因过早拆除房屋，导致的浪费近4600亿元；其中，不合理拆除的竟高达90%；不合理拆除中，因商业利益、形象政绩等原因严重不合理拆除的占55%。可见，中国建筑如此“短命”，源于城市规划“朝令夕改”；而规划“朝令夕改”，则源于地方政府盲目追求形象政绩和商业利益，行政决策习惯于“拍脑袋”。殊不知，“拍脑袋”工程频现，是以牺牲公共资源和公众利益为代价的。

城市更新改造是非常必要的，但城市更新的目的，是为了让生活更美好。从本质上来说，城市更新绝不仅仅是拆旧建新，真正的城市更新是多元的，必须考虑城市肌体的可持续发展，包括城市功能的提升、城市环境的优化等。如果过度追求经济利益，规划“朝令夕改”，简单推倒重建，那代价无疑将是城市历史和特色的湮灭。特别是，大拆大建，“短命”建筑频现，并非个案，几乎成为现代城市的一个通病，值得各地反思。

实践证明，城市规划是城市发展战略的重要载体，城市建设是百年大计，本应科学规划、依法决策。但在一些地方，却出现了“一任市长一个规划”的怪象，人治大于法治，政绩决定一切。城市规划的不科学、不稳定和不严肃，是导致城市格局频繁变动、基础设施大拆大建、社会财富难以积累的重要原因。从这一点来看，城市建设规划的不科学和不稳定，是大拆大建成风、“短命”建筑频现的主要诱因，更是城市资源的一种极大浪费。

可见，杜绝规划“朝令夕改”，关键是强化问责机制。城市建设应纳入法治轨道；当务之急，是要维护规划的刚性。城市规划的制定，需要尊重市民的意见，听取各领域专家的建议，规划一旦确定，绝不能随意变更。一旦出现规划“朝令夕改”、大拆大建现象，应依法向盲目决策者问责，让他们替自己制造的“拍脑袋”工程埋单。否则，“拍脑袋”决策不止，城市规划“短命”现象就难以终结，百姓安居乐业，也是一句空话。