全国人大代表议案：加大非法占用应急车道处罚力度

 今年全国两会期间，来自江苏的李甦雁等30名全国人大代表联名提交了关于修改道路交通安全法，加大非法占用应急车道处罚力度的议案。

  对此,北京交通大学法学院副院长、互联网交通运输法律研究中心主任李巍涛非常认可,“在加大处罚力度的同时,要明确合法使用应急车道的法定情形。对于违法占用应急车道行为的处罚,也应考虑是否引发交通事故,未引发交通事故扣12分,引发交通事故应追究刑事责任并终身禁驾”。

  北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会秘书长黄海波也认为,对违法行为的处罚力度不够,不能对违法占用应急车道的行为起到有效的抑制作用。因此,有必要加大对故意占用应急车道违法行为的处罚力度。

  李甦雁认为,类似事件可以参照遮挡机动车号牌违法行为的治理经验。“在立法初期,遮挡机动车号牌会被罚款200元,计3分。但这样的处罚力度太轻,根本无法制止这一违法行为,导致经常出现遮挡号牌的车辆招摇过市。自从把遮挡机动车号牌的扣分标准由扣3分提高到扣12分以后,遮挡号牌的行为明显减少,在道路上几乎看不到这种违法行为了。”

  多位专家在接受记者采访时指出,除了加大处罚力度,还要配合其他措施,来减少违法占用应急车辆的行为。

  李甦雁建议,除交通警察现场查处、电子眼抓拍等处罚方式外,可以提高群众参与度,加大宣传交通“随手拍”、行车记录仪等群众举报形式。同时,还可以在消防车、120救护车等特殊车辆上安装拍照系统,对违法占用应急车道行为进行拍摄,并自动把相关证据上传给交警部门来判断、处罚。

  中南财经政法大学教授乔新生指出,应当在广泛征求社会各界意见的基础之上,进一步修改道路交通安全法,对违法使用应急车道的行为作出明确规定。

  在乔新生看来,违法占用应急车道的行为之所以屡禁不止,除了处罚力度不足以外,道路交通设施不合理也是重要原因。

  “与高速公路应急车道被违法占用一样,城市快速路应急车道被占用的现象也时有发生。在城市快速路应急车道上,不仅有违法占用的车辆,还有违法穿越的行人。”乔新生说。

  乔新生认为,解决应急车道的问题,关键是要让行人与车辆能够各行其道。

  “城市的道路,特别是高速公路应当尽可能封闭,防止因为行人穿越而造成不必要的人身伤害。可以建设更多的地下通道,从根本上解决机动车与行人之间的矛盾,防止出现滥用应急车道产生的问题。”乔新生认为,地方政府还要建设更多的地下铁路,来满足行人的需要,把地下铁路的通道和人行道结合起来,这样既可以解决地面交通拥堵的问题,同时又可以避免出现交通事故。

（综合《法制日报》报道）