上海高院出台2.0版方案加快打造国际一流营商环境

  本报讯（记者侯劲松） 近日，上海法院进一步推进法治化营商环境建设工作会议在上海高院召开，会上印发了《上海法院进一步推进法治化营商环境建设实施方案》（简称《实施方案2.0》）。

  “《实施方案2.0》共列出5个方面16项举措，通过任务分解表细化为27项具体任务，并明确了各项任务的工作目标、责任部门和时间节点。”上海高院党组成员、副院长陈萌介绍。

  根据《实施方案2.0》，在产权司法保护方面，上海法院将加强刑事、民商事、行政、金融、知识产权审判工作，依法平等保护各类企业和企业家合法权益，同时做好与上海自由贸易试验区新片区、上海证券交易所科创板设立相关工作的司法前瞻性研究，适时出台司法服务保障意见。在审判执行机制改革方面，将加强立案、审理、执行、破产全流程精细化管理，并推进多元化解决纠纷机制升级完善，特别是推广多元化纠纷解决网上调解，打造线上、线下同步运行、规范高效的诉讼、仲裁、调解一站式服务网络平台。

  在破产体制机制改革方面，今年2月1日，根据最高人民法院统一部署，在上海三中院设立上海破产法庭，进一步提高上海破产审判的集约化、专业化水平。下一步，上海法院将强化执行程序与破产程序的有效衔接，继续推进“执转破”工作，并加强破产重整机制探索、破产审判体制机制建设。《实施方案2.0》还提出，要积极推动破产市场体制机制建设，深耕“常态化府院破产统一协调机制”功能开发，并继续推动建立破产管理人协会。

  《实施方案2.0》对加强司法信息化创新实践和司法透明公开也提出要求，如大力推进无纸化立案，随机自动分案，“上海法院12368诉讼微服务”、上海浦东法院“数字法庭”和上海长宁法院互联网法庭全流程网络化办案实践探索，以及建设常态化司法数据公开机制等。

  根据《司法数据公开规定》，上海高院将在互联网门户网站设立常态化司法数据公开平台，定期、动态公开全市三级法院受理、审结、执结案件等相关数据，以及案件立案受理、缴费、庭审、裁判等诉讼流程进展情况等相关信息。

  记者了解到，这些公开的司法数据来源于上海法院审判流程管理系统，由计算机自动抓取和统计，相关法院和审判条线每月定期核查，确保数据信息的准确性。目前，与营商环境密切相关的商事、金融、涉土地纠纷案件审判质效司法数据已先期试行公布。

  《立案送达规定》是对上海法院多年来试行网上立案、电子送达、电子归档实践经验的固化和规范化。早在2009年，上海法院就在全国率先开通了网上立案审查平台，探索开展网上立案审查试点，并出台了相关制度规定。《立案送达规定》是对原有规定的深化和拓展。根据新版规定，对于一审普通民事、民商事、知识产权、金融案件，一审刑事自诉案件，民商事强制执行案件以及民商事申请再审案件，当事人可通过身份认证，律师、法律工作者可凭本人登录密钥进入上海法院12368诉讼服务平台申请网上立案。

  根据新版规定，今后当事人在诉讼过程中提交的以及法院在审理案件过程中产生的电子文件，上海法院将通过“电子卷宗随案生成系统”进行电子归档，解决以往电子诉讼材料无法归档的问题，真正实现了网上立案“完全无纸化”的目标。这在全国法院尚属首次。