2019年全国两会前瞻：脱贫攻坚、制度反腐依然是关注焦点

    2019年全国两会已经启幕，全国人大代表、政协委员将继续围绕脱贫攻坚、司法体制改革、绿色发展、制度反腐、食品安全、教育医疗、住房养老、污染治理等热点话题建言献策、共商国是。

    今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。2019年全国两会已经启幕，全国人大代表、政协委员将继续围绕脱贫攻坚、司法体制改革、绿色发展、制度反腐、食品安全、教育医疗、住房养老、污染治理等热点话题建言献策、共商国是。

脱贫攻坚不打折扣

    2月19日，党中央发出“一号文件”，文件强调今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务，特别是不折不扣完成脱贫攻坚任务。

    今年“一号文件”把脱贫攻坚作为专门的一部分，并且放在了第一部分，对脱贫攻坚的重视程度前所未有。

    党的十九大将“精准脱贫”作为必须坚决打赢的“三大攻坚战”之一，要使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。          

    改革开放40年来，我国贫困人口累计减少7.4亿人，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。如今，按照每年脱贫1000万人以上的节奏，我国完成预期目标没有悬念。但文件强调全面排查突出问题的同时，要防止盲目拔高标准，杜绝数字脱贫、虚假脱贫，加强扶贫监测。针对扶贫夹心层的问题，将研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题。

    今年全国两会，有关精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标必是代表委员继续热议的话题。

司法体制改革任重道远

    习近平总书记指出：“要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作。”

    党的十八届三中全会以来，全国政法机关以提高司法公信力为导向，不断推进司法体制改革，维护社会公平正义，做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

    五年来，司法机关刀刃向内，全力推进司法体制改革，建立起了维护公平正义的“四梁八柱”。紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子，凡是进入法官、检察官员额的，要在司法一线办案，对案件质量终身负责；以审判为中心的诉讼制度改革确保案件事实证据必须经得起法律检验。先后纠正了呼格案、陈满案、聂树斌案等一批历史上的重大冤错案件。立案登记制改革降低了诉讼门槛；法律援助让困难群众打得起官司。检察机关提起公益诉讼，为民生公益代言。

    全面深化司法体制改革工作，就要将健全和保障“让审理者裁判，由裁判者负责”的司法责任制落到实处；要积极稳妥推进内设机构改革，确保按时完成改革任务，提升整体工作效能；顺应大数据时代要求，坚持以服务农牧民群众、服务审判执行、服务司法管理、服务廉洁司法、服务社会治理的理念，推进信息化建设工作，着力推进“阳光司法”。

    党的十八大明确提出到2020年要“基本建成法治政府”。这是我国法治建设的硬任务，是全面依法治国的硬指标。

    今年两会，司法体制改革将继续成为代表委员们关注的重点领域，“两高”报告也值得期待。

全面推进绿色发展

    习近平总书记指出：“绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。”

    2015年，中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次提出“绿色化”概念，并将其与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化并列。从“新四化”到“新五化”，这是一次重大的理论创新，赋予了生态文明建设新的内涵，也明确了建设美丽中国的实践路径。

    “小康全面不全面，生态环境质量是关键”“让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点”……近年来，无论是国内视察、重要会议，还是国际访问、重大演讲，习近平总书记反复倡导绿色发展、强调生态文明。

    在党的十九大上，习近平总书记明确指出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，并将“美丽”纳入国家现代化目标之中。

    实践表明，随着我国经济社会发展不断深入，生态文明建设的地位和作用日益凸显。

    党的十八大以来，从修订环境保护法，让法律长出能制裁违法行为的“牙齿”，到印发《生态文明体制改革总体方案》；从出台《生态文明建设目标评价考核办法》，层层传导环保压力，到开展中央环保督察，落实生态环保“党政同责”……国家以前所未有的决心和力度推进美丽中国建设，清除生态环保领域的沉疴顽疾，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。

    从2018年年底的中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，到中央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年的中央1号文件专章部署“推动农业绿色发展”……党中央始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也已成为社会共识。

    不少群众也希望通过两会代表委员的建言献策，打赢蓝天保卫战。

制度反腐不断完善

    2018年底，中央政治局会议首次提出，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果。从两年前的 “压倒性态势”到如今的 “压倒性胜利”，标志着全面从严治党迈出新的一步。

    在今年十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上，中共中央提出，要“巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”。

    在党的十九大报告中，习近平总书记指出，“要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。”

    反腐的本质就是要限制被滥用的权力，而让权力在阳光下运行，让人民充分地行使监督。不少专家指出，目前，国家反腐的方针不变、力度不减，始终在向前推进。接下来，将着力从根源上解决腐败问题，不断完善廉洁制度，形成长效机制。

    今年全国两会，关于如何巩固反腐败斗争成果，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制将是众多代表委员们讨论的话题。

民生保障是热点

　　　教育部日前公布了2019年工作要点，提出了六个方面的34项重点工作，其中，保障教师待遇、推进中高考改革、减轻学生课业负担、加强劳动教育、查处学术不端、纠正民办园过度逐利行为等教育热点问题都被列入其中。

    此外，我国的学前教育领域，一直以来缺乏法律依据，公众对学前教育法呼吁已久。教育部透露，今年将研究起草学前教育法（草案）。同时，今年还将推进学前教育普惠发展，继续开展小区配套园、民办园过度逐利行为和纠正幼儿园“小学化”专项治理。

　　　这些目标，今年将如何落到实处也是两会讨论的热点。

    另外，2019年全国范围内统一的城乡居民医保制度将全面启动实施。2018年7月，国家医保局会同财政部、人力资源和社会保障部、国家卫生健康委员会联合印发了《关于做好2018年城乡居民基本医疗保险工作的通知》，对群众异地就医问题作出部署。通知明确，巩固完善异地就医住院费用直接结算工作，妥善解决农民工和“双创”人员异地就医问题，为城乡居民规范转外就医提供方便快捷服务，减少跑腿垫资。

    稳就业、深化社会保障制度是我国民生问题的重中之重，2019年中央经济工作会议更是将这两项内容的落实摆在了关键位置。

    1月16日，人力资源和社会保障部副部长邱小平表示，2019年，我国就业总量压力不减，同时就业的结构性矛盾更加突出，部分地区、部分行业、部分群体的就业压力比较大。今年，人社部将采取更加积极的就业措施，这包括突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业创业工作。

    此外，要在保障劳动者权益兜牢底线上下功夫。加大对就业困难人员的就业援助，确保“零就业家庭”动态清零。同时，对失业职工及时兑现失业保险等社会保障待遇，加大保障农民工工资支付力度，维护劳动者的合法权益，构建和谐劳动关系。

    这一系列民生保障话题依然是今年全国两会关注的重头戏。