“一村一辅警”打通农村治安“最后一公里”

    回乡路途中，汽车穿过隧道的次数越多，家的距离也越来越近。我的家在湖南湘西永顺县盐井村，地处武陵山脉中段，被称为“张家界的后花园”。

    春节期间，农村异常热闹，外乡务工的村民都回乡过年。在盐井村的微信群里，村主任田际海将一则招聘公告发在村微信群中，并称“村里快有警察了，优先录取本村的人”。

    永顺县“一村一辅警”正在报名中，公告显示每个建制村（社区）公开招聘一名专职驻村（社区）辅警，共计303名。其中一个条件是“优先录用本村（社区）的复员退役军人、大中专毕业生和现任驻村兼职辅警、综治专干”。

    2018年10月，湖南省“一村一辅警”建设现场推进会召开，确定在2019年2月底前，全省2.3万多个建制村每个村至少配备1名专职驻村警务辅助人员，设置1个驻村警务室。

    永顺县湘西州是人口大县，2016年人口普查数据显示，全县共有54万人口。地形复杂，农村人口较多，一方面，治安状况复杂，发案率居高不下，治安风险防控任务重。另一方面，农村警力不足，需要一支连接乡和村的治安防控专业队伍。

    湘西州是土家族、苗族等少数民族的聚集地。精准扶贫政策下，盐井村的风貌发生了很大的变化，道路、路灯、桥梁等基础设施建设修建完善，盐井村村民的钱包也逐渐鼓了起来。然而治安问题仍然严峻，村里道德风气下滑，因生活小事引发的犯罪行为增多，治安问题仍然是村中的大问题。

    作为村中学过法律的大学生，每次回家我都会被村民请去“咨询”，涉及的问题主要包括土地纠纷、选举、婚姻、老人赡养、低保、债务等。我发现在村民咨询的问题中，对于国家政策和法律的不了解导致纠纷逐年增多。

    此次回乡，我又发现因土地征收补偿款而出现的问题，如，“男女有别”的农村并不将女儿作为获得补偿款的对象。另外，村中陋习的改变仍然需要一个过程。现在，如果村中发现打牌赌博现象，惩治的严厉措施则是取消扶贫资格等。

    “还有谁要报名，今天是报名的最后一天，明天就要上报了。”负责盐井村综治工作的徐世彬在群里告知村民。要想当上村里的辅警还要达到一定的条件。除了上述优录条件外，辅警还要通过一定的考核培训才能上岗。

    在外务工的徐万精跃跃欲试，但是他却有些犹豫：“是不是如果村里有人犯罪，让我逮捕本村的人我就要逮捕啊，以后同村的人会不会记恨我啊，可能会得罪人吧。”但是，对于村民彭新来说，他担心的是自己的文化水平，因为要求“高中以上文化程度”，他不符合。

    “要是辅警到位了，将来报警就会更方便了，村里是不是就会更加安全？”今年71岁的老党员王本友问我。每逢过节，他家就会杀一头猪做腊肉，对于他来说，一到晚上就不敢出门，6年前，临过春节前挂在他家的腊肉被偷光，家中存放的数千元现金也被偷走。

    村主任田际海也同样盼望着辅警能够在村中尽快上岗。如今盐井村的大小事务都由村委会管理，村中并无警务室，在解决纠纷、治理社会问题上仍然乏力。对此，田际海很无奈，村民都是熟人，公正性和权威性受到挑战，涉及纠纷的问题只能劝告，在治安管理上力量和专业性不足。

    永顺县 “一村一辅警”的招聘公告显示，辅警的职责包括协助预防、制止违法犯罪；协助开展治安巡逻、治安检查、视频巡查，协助对行业、场所、重点单位进行安全检查；协助盘查、查控、看管违法犯罪人员等。

    “基层是熟人社会，辅警由本村的人担任有利于提高办案效率，建设平安村落，原来有一些刑事案件，在村的辅警由于对村务熟悉，能够迅速锁定犯罪嫌疑人。”永顺县公安局的一名工作人员如是称。

    媒体公开报道显示，湖南省农村派出所专职辅警力量达到7297人，30%的建制村配备了驻村警务辅助人员。随着基层警力的持续增加和科技信息化的赋能提质，过去两年，湖南省刑事立案分别下降14.56%、17.53%。

    永顺县公安局情报中心工作人员向邦国介绍，“一村一辅警”制度2016年在邵阳实施，2018年湖南省将该制度在全省推行，2019年湖南全省每个建制村都要配备一名辅警。