河南永城：多措并举保平安

    “白天大喇叭广播防火防盗防犯罪；晚上有村民自发组织的巡逻队为村民看家护院；去赶集还能经常看到警灯闪烁，我感觉永城的治安环境好多了，晚上睡觉都踏实。”永城市邵山村在外务工人员邵红军（化名）说。

    其实，邵红军说的正是河南省永城市所有乡村的真实写照。

    永城市位于河南省最东部，地处豫鲁苏皖四省结合部，素有“豫东门户”之称，早些年，因地理位置特殊，治安案件偶有发生。近年来，随着永城市各级领导的重视，永城市委政法委和综治办采取了多种治理方案，经过不懈努力，当地社会和治安环境逐年好转，群众的安全感和满意度也在逐年提高，很多村民赞不绝口。

“一村一干一警”保安全促稳定

    “我们同意和解，各自退让一步，平分宅基地。”日前，在城厢乡李林村便民服务站，村民王某、刘某在工作组成员周天颖、靳剑锋、孙勇武以及该村“两委”班子成员的见证下，同意和解长达多年的宅基地纠纷。

    这起矛盾纠纷是城厢乡干部心中的“难题”。这些年，李林村“两委”相关人员虽然轮番给他们做思想工作，但成效不明显。

    2017年3月份，周天颖担任驻城厢乡李林村“一村一干一警”工作组组长后，马上联系其他组员，决心下大力气化解这个矛盾。

    面对矛盾，周天颖说：“必须要把这起矛盾纠纷解决到位，让群众满意！”

    工作组成员周天颖、靳剑锋、孙勇武先后找到当事人、村中知情老人座谈了多次，对当事人摆事实、讲道理，常常忙得没有节假日。为解开当事人心中的结，周天颖等人不怕麻烦，带领当事人对宅基地进行多次实地测量，并让当事人明白了谦让的意义。

    在周天颖的努力下，王某、刘某终于握手言和。“看到周组长和镇、村干部为了我们两家的事情经常忙得连饭都顾不上吃，我们心里很感动，也很愧疚。听了他们的话，我们也觉得争来争去没有任何意义。”看着签好的和解协议书，王某愧疚地说道。

    永城市综治办主任黄明告诉民主与法制社记者，上述的工作组就是“一村一干一警”工作组，“一村一干一警”是从政法机关、市直单位和29个乡镇抽调干部干警2300人，充实到全市769个行政村（社区），一名科级干部负责一个行政村，一名政法干警联系一个行政村，一名乡镇干部分包一个行政村，实现一村一个3人小组（1名科级干部带领1名政法干警和1名乡镇干部），“一村一干一警”设立的初衷就是要做到矛盾联排、问题联处、治安联防、隐患联除、平安联创。

    在此基础上，永城市又创新建立了“一村一辅警”工作机制，目前正在一个乡镇开展试点工作，由村委委员或治保主任兼职辅警，协助基层派出所开展工作。

“平安大喇叭”广播防犯罪

    “严禁燃放烟花爆竹，违反规定者给予警告，警告无效者给予100元以上500元以下的罚款，构成违反治安管理法的给予拘留，党员干部、青年团员和中小学生要带头遵守……”这是薛湖镇派出所所长窦春雷在薛湖镇各村广播中播放的录音。

    窦春雷在接受记者采访时说，类似这样的广播每天都有，所有的广播都是有针对性的，比如春节期间不仅广播严禁烟花爆竹的内容，还广播防抢防盗和饮酒驾车与打架斗殴的相关内容。

    在春节后，务工人员陆续外出，家里仅剩老人和孩子，他们就会播放防诈骗内容的广播，以此警醒大家，有效减少了犯罪，并给予犯罪分子以震慑。

    据永城市委政法委副书记陈峰伟介绍，永城地处苏鲁豫皖四省结合部，农村地区普遍存在着矛盾纠纷复杂、管理手段相对滞后的问题。为破解这些难题，旗帜鲜明地宣传党的政策，充分行使党的话语权，增强群众的法律意识，永城市于2009年起，在全市推行乡村“平安大喇叭”，作为政法综治辅助平台。

    2016年，永城市组织实施“平安大喇叭”工程，搭建市、乡、村三级平台，明确建设标准和完成时限。按时完成建设任务的乡镇，由市财政统一奖补10万元。全市29个乡镇共投入资金1200余万元,全市3706个自然村实现“村村通、全覆盖、天天响”。

    记者获悉，“平安大喇叭”是利用互联网、移动电话、传声器与安装在各个村组的广播相接,把派出所民警、包村民警、治安积极分子的电话事先设置在后台中,每个喇叭里都安装有一个远程模块,通过手机拨打总机号码接通后,辖区所有的村组都能听到喇叭播报。

    “平安大喇叭”已成为创建平安村组的重要辅助防控力量，实现了“小事不出村组，大事不出乡镇”。

村民打更，警报长鸣

    “今天各镇各村打更通报又出来了。”采访中，滦湖派出所所长纪波拿着手里的手机让记者看。

    记者看到，永城“长安之声”公众号上赫然列着全市各村晚上打更的照片，并详细记录着打更时间和各镇报送打更照片，并对未按要求报送照片和未严格落实打更制度的乡镇提出通报批评。

    纪波告诉记者，薛湖镇政府严格落实打更制度，并专门成立了专职治安巡逻队，并且由派出所负责管理、培训和具体业务指导，实行统一服装、统一装备、统一签到上班的“三统一”管理。

    辖区的行政村每个村都成立打更巡逻队伍，巡逻队员从本村村民中产生，村委会班子成员参与巡逻队带班值勤工作，派出所辖区民警负责村巡逻队伍的指导检查和参与巡逻值勤工作。

    纪波说，为有效落实打更队伍，镇领导和派出所经常下村抽查打更情况，一旦发现人不在岗，马上对失职人员进行通报批评，对造成重大后果的给予相关负责人处分。

    滦湖派出所除了严格落实打更制度外，在白天巡防上也下了不少功夫。

    薛湖镇东部与安徽省萧县接壤，西部与夏邑县毗邻，北靠芒山镇，南与太丘镇、顺和镇、陈集镇、刘河镇相连。北倚芒砀山，东环王引河。永芒公路，连霍高速穿境而过，济祁高速南北贯穿。该镇是永城的第一大镇，人口多，一旦治安管理松懈就容易发生治安案件。

    滦湖派出所在白天或者逢集市的时候，都会多派警员巡逻暗访，并通过常明警灯来震慑犯罪分子，有效控制了案发率。

社会秩序治理迈出新步伐

    经过多方努力，2018年，永城市在平安建设和社会综合治理方面取得了斐然的成绩。如在扫黑除恶专项斗争中，截至2018年底，公安部门成功打掉一批涉黑涉恶团伙，全年共刑事拘留1609人，逮捕603人，移送起诉1418人，行政处罚4445人。

    永城市委常委、政法委书记邵明杰说：“以社会治安防控体系建设为重点，加强社会治安重点地区和治安突出问题排查整治，促进全市政法工作深入有效开展，确保永城平安稳定。”