穿警服的社区副书记

    在北京，为了将“枫桥经验”形成生动实践，北京警方创新推行党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记工作，大大激发了基层善治活力。

　　“只有走到老百姓身边，才能走进老百姓心里，党员民警副书记就是群众与党组织之间的一座桥……”

　　为了将“枫桥经验”在北京形成生动实践，北京警方创新推行党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记工作。该制度实行后，社区民警从“局外人”变成了“家里人”，积极参与社区（村）事务管理决策，不仅提高服务群众能力，推进共享共治一体化建设，还加强了社会治理成效。

老小区入室盗窃“零发案”

    北京市公安局丰台分局太平桥派出所紧临西城、海淀，辖区内有西客站南广场、六里桥交通枢纽，既是进入政治中心区的咽喉要道，又是典型的治安复杂地区，现有6个社区，1个行政村，常住人口近2.5万人，暂住人口1.9万余人，回迁楼出租房多、人员流动性强，自治管理难度大。

    在没有社区民警兼任副书记时，经常是派出所一家“单打独斗”，实行试点政策后，所长于伟积极争取街道工委支持，把所里素质最好、能力最强、群众口碑最佳的6名党员社区民警作为推荐人选，经过履行任命程序，分别担任6个社区的党组织副书记。

    汪建飞是首批试点兼任者之一。2012年，从部队转业在所内任社区民警的他，来到太平桥西里社区任党委副书记。

    他管辖的太平西里社区建于20世纪80年代，属于典型的老旧社区，有居民楼29栋、3596户，1.1万余人的常住人口中有2000余人是流动人口，出租房屋700余间。该社区门禁系统不完善，管理较随意。

    在今年开展智慧社区建设过程中，在汪建飞的努力下，太平桥西里社区党委从党务经费中拿出17万余元用于单元门的升级改造和监控维保，给小区装上了智能门禁。在系统改造过程中，汪建飞每天在社区走街串巷，努力做好解说工作，终于在门禁投入使用时，看到居民的笑脸。

    “有了智能门禁，刷脸也能进出；如果是朋友来了，我们用手机就能远程开门。”居民陈女士表示，系统改进后方便又安全。

    此外，智能门禁自带摄像功能，只要在手机中下载安装智能门禁的APP，能随时用手机查看小区出入口的实时情况。

    汪建飞介绍，智能门禁还登记有每一位常住居民及租客的信息，针对社区内的182户空巢老人，门禁对他们作了特殊标签，如果空巢老人三天没有进出门行为，就会触发红色预警，社区工作人员会在第一时间入户走访，确定老人安全。甚至，“蹭门”进出社区的人员也会在平台上显示，如果有人多次“蹭门”出入，民警便会根据平台提醒，核查该人情况。

    除了对小区门禁升级改造，调解矛盾纠纷也成了汪建飞的工作日常。

    84岁的社区居民王女士喜欢收集旧纸箱一直堆放到电梯口，物业清理时她阻拦称自己去卖废品，工作人员帮忙卖她也不同意。汪建飞知晓后立即找到王女士，跟她耐心讲解存在的安全隐患，后来她同意由民警安排废品收购人员上门服务。

    虽然社区民警经常下基层，但对社区事务关注较少，担任社区党委副书记后，汪建飞感觉肩上的责任重了，压力也大了，“现在扎根基层不分分内分外，要与居委会并肩工作，双方互通信息，互为后盾，工作方法和技巧也有了创新。”

　　在社区党委引领下，汪建飞与其他党员干部一起，结合法律知识和相关政策，发动党员协商议事。在“疏解整治促提升”工作中，他配合街道社区清理关停所有地下空间17处，配合拆除违建6000平方米。小区内市场街的彩钢违建拆除中，有一部分是一人所有，其抵触情绪尤为突出。按社区党委分工，汪建飞负责对主要经营人进行谈话教育，从形势聊到政策，从法规讲到违法犯罪成本……通过民警与社区干部的共同努力，在所有拆违过程中，没有一人不配合，没有一处不顺利。

　　如何达到小区治理成效最优化？汪建飞认为，应进一步健全社区民警日常勤务、接待走访群众、社区巡逻、双重考核测评等制度。

警社协作

创造依法治理新模式

    社区民警兼任社区党委副书记，进一步完善警民沟通、警社协作，创造了依法治理新模式。

    太平桥派出所作为北京市公安局及其丰台分局推行派出所“两队一室”警务改革和推进落实社区警务室7×24小时值班制度试点典型单位，工作经验先后被市局、分局推广。

    记者了解到，社区民警兼任社区党委副书记后，派出所结合辖区治理实际和社区党组织需求，给党员社区民警拉列业务账单和党建账单，明确各个社区“治理主攻方向”，所里警、辅力量全力配合工作；要求每人每月参加社区党组织“三会一课”不少于2次，定期为社区干部群众讲授党课，协助书记抓好社区党建。并通过每月点评、半年述职，网上网下、干部群众全面考核兼职副书记的履职情况，会同社区党组织共同开展好各项治理工作。

    汪建飞到任后，社区党委把民意主导和依法行政理念融入党务、政务中，主动运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题，同时发挥党员社区民警人熟地熟的优势和对综治部门统筹牵动的作用，赋予其推进社区治理的组织权和治安力量的领导权。

    特别是在社区党委的支持下，汪建飞统筹各方面力量推进老旧小区升级改造，加强技防设施投入，创新开展居民便捷服务，入户走访化解矛盾纠纷，经过努力，社区里破损的防盗门换新，智能门禁系统装上了，110警情下降了，老百姓的实际困难解决了，安全感大幅提升。

    该社区党委书记吴萍表示，太平桥西里社区2017年被评为“首都老旧小区改造示范小区”，2018年入室盗窃“零发案”。

    此外，社区民警担任副书记后，身份变化也促使其从社区守护者转型为社区管理者，从治理参与者转变为带头推动者，从过去“被动做”到现在“主动干”，更加自觉主动地组织各方力量资源，搞好“家”的建设。