打造“平安坪山” 维护社会稳定

打造“平安坪山” 维护社会稳定

——深圳市坪山区营造共建共治共享社会治理格局系列报道之六

    □本社记者 李锐忠 □魏泉

    □通讯员 谭洪伟 罗先锋 杨冶 何宇南 何永强

　　连日来，漫步深圳市坪山区街头，一幅美丽画卷正徐徐展开：华灯初上，人们纷纷走出家门，或三五成群漫步于绿树成荫的街道，或在广场上展现优美舞姿，或追逐嬉戏于公园，留下一串串欢声笑语……这般幸福生活得益于坪山区多年来辛勤耕耘社会综合治理，大力推进“平安坪山”建设结下的累累硕果。

　　平安是最大的民生，稳定是最美的环境。

　　平安稳定是人民群众最基本的愿望，也是衡量一个地方人民群众幸福指数的重要指标。

　　招商引资、实施转型发展、走生态发展道路、建绿色坪山……近年来，坪山区经济社会发展呈现出勃勃生机。无论从哪个角度来看，这片具有深厚红色基因和文化底蕴、充满生机活力、蕴藏巨大发展潜力的热土，如今正处于前所未有的发展时期。这样大好形势的出现，与坪山区构筑的安全稳定的社会环境是分不开的。

　　平安建设只有包含民生温度，才能迸发出澎湃活力。

　 “在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列，就要求我们推动社会治理重心向基层下移。”区委政法委负责人表示群众的参与就是平安建设的不竭动力。近年来，坪山区深入开展“平安细胞”创建工作，重点加强平安社区、平安医院、平安校园、平安交通、平安家庭、平安企业等领域和行业“平安细胞”的创建活动，不断夯实平安坪山建设基础。积极推进群防群治和基层治保组织建设工作，继续深入挖掘社会治安资源，组建了4万余人的群防群治队伍，成为各个社区的一抹亮丽风景。

　　基层社区治理的末梢在小区、在楼栋，必须调动居民群众参与社区治理的热情，营造人人参与、人人共享的浓厚氛围，真正打通社区治理的“末梢微循环”。为探索新时期群防群治工作模式，坪山区在坑梓街道沙田社区建立了“12345”一体化安防模式，丰富发展了群防群治工作的内涵和外延，将工作内容从单纯的治安防范向综合性的社会治理转变。在管理运作方面，沙田社区确立“12345”一体化安防模式(一张网、两架构、三阵地、四防线、五队伍)：织就治安防控一张大网，创新专群结合两组架构，打造平安创建三大阵地，筑牢“心、人、物、技”四条防线，聚合群防群治五支队伍。2014年，全市治保组织建设坪山经验推广会召开,全面推广群防群治“坪山经验”。近年来，群防群治在扫黑除恶、维护社会稳定方面起到重要作用。如今年夏季以来，针对涉稳定的群体非法聚集活动，发动6个街道23个社区3989人次群防群治力量，挤压不法人员活动空间，有力维护了坪山社会稳定。

　　社区作为社会和治理最基本单元，是社会稳定与和谐的基石，既是党和政府政策的落地者，又是百姓民生红利的攸关方。沙田社区的实践与探索，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，走出了一条符合自身实际、行之有效的城市基层社会治理新路径。今年，沙田治保会以“宣传教育零空白、治安状况零盲区、安全防范零漏洞、矛盾调处零隐患、打击犯罪零容忍、应急处突零失误、服务群众零距离”“七个零”为目标，使社区治安呈现出“三降三升三个没有”良好态势：警情总数、刑事案件发案率、群体性事件发生率下降；“三个没有”，即没有命案、没有重大治安灾害事故、没有群死群伤事件。

　　社会治理引入共建共治共享的理念，为多元化主体的参与和协同推进提供了路径指引。为健全社会共同参与的群防群治体系，加强居民群众的幸福感、获得感和安全感，坪山区积极引导全体群防群治力量牢固树立责任意识，立足本职、奋力拼搏，在每一个岗位上，从每一件小事做起，努力为社会治安贡献自己的力量，如机训队员全年出勤121057人次，做到了满员满勤满负荷运行；巡防队员全力协助民警开展巡逻、设卡盘查、岗亭值守等各项基础性工作，涌现出勇斗持枪歹徒、英勇负伤的林飞鹤、梁文波等一批优秀巡防员；护村队员全部定岗、定巡段、定责任，在巡逻值守、警情防控、矛盾纠纷排查等各项工作中表现突出，涌现出吴仕波、黄利华、杨健康、赖剑波等一大批助力破案、热心助民的先进代表。社会组织是现代社会治理中最活跃的因素，是人民群众共建、共治、共享的重要平台和载体。近年来，坪山大地的社会组织如同雨后春笋一般蓬勃发展，在发展基层民主、化解社会矛盾、完善公共服务等方面有了更多用武之地和精彩表现。

　　积“小安”成“大安”，坪山区委政法委和职能部门持之以恒、久久为功：他们以最高标准、最严要求、最实举措、最大力度妥善处置信访事件，在解决群众合理合法诉求的同时，及时制定敏感期间信访工作方案，并严格按照方案开展工作，努力做到把问题化解在基层，消除在萌芽状态。针对各信访维稳特殊防护期间可能出现的各种突发情况，制定了预防和处置群体性突发事件工作预案，部署了应急人员力量，做好了应急处置的各项准备。工作中，他们牢固树立安全底线思维，重基层抓基础、重预防抓整治、重共建抓创新，对平安建设的认识不断深化、内涵不断拓展、水平不断提升，成功化解了一批可能影响社会稳定的信访案件，2018年重要节点没有出现到市赴省进京上访，全区总体维稳形势平稳可控，以出色的平安答卷书写绝对忠诚、展示了政治担当。

　　宜居宜业，是一座城市的境界；安居乐业，是一方百姓的诉求。面对“成长的烦恼”，坪山区委政法委始终坚持一手抓发展、一手抓稳定，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，做到“经济社会发展到哪个阶段，平安建设就提升到哪个水平；影响平安的问题出现在哪里，平安建设就延伸到哪里”，平安建设犹如雨润春畦生机勃发：2017年，坪山区治安形势的持续好转，辖区群众最关心的“两盗”警情139起，同比大幅下降62.2%，全区共接报110刑事治安总警情4133 起，同比大幅下降32.2%。各支群防群治队伍协助公安机关抓获各类违法犯罪嫌疑人729人，协助破获各类案件672宗，协助民警盘查可疑人员1.5万余人次。2018年，在社会治安管控要素不断上升及辖区警情连续三年下降的情况下，截至11月7日，实现刑事治安总警情同比下降21.8%，其中八类暴力警情下降18.4%，两抢警情下降50%，两盗警情下降36.6%，社会治安环境持续向好。

　　社会的长治久安、百姓的安居乐业，是民心所向，更是政法机关任务所在。坪山区委政法委一班人以一流的精神状态谋平安之策、强和谐之基：在坪山，一个个打击犯罪的专项行动铺开，一项项改革创新举措落地，一张张基层基础防护网织就……来自坪山维护治安各条战线的涓涓细流汇成江河浇灌着“平安大树”，滋养着社会安定和百姓安宁。2017年4月17日，公安部公示“全国优秀公安局”名单，坪山公安分局是深圳唯一获此殊荣的公安机关单位。这份荣誉，来之不易。一年多来，在“平安坪山”建设的雄关漫道上，坪山区政法干警忠诚履职，展现着平安建设中的担当与决心，践行了使命，守护着荣誉，赢得了民心。

　　坚决打赢扫黑除恶专项斗争是今年政法工作的重中之重。今年以来，坪山区始终保持打击“扫黑除恶”高压态势，认真贯彻落实中央、省委、市委有关会议及文件精神，迅速动员部署全区扫黑除恶专项斗争，成立高规格的工作领导小组及办公室，出台系列文件，成立了专业队伍，确保领导力量、工作人员、经费保障、制度保障到位，持续深入开展扫黑除恶专项斗争。成功破获了校园欺凌强迫交易案、跨深惠两地涉恶寻衅滋事案、“碰瓷”涉恶敲诈勒索案、“医托”敲诈勒索案、区纪监委移交的邓某某等人干扰基层选举案等一批涉黑恶典型案件。在今年“飓风”专项行动中，坪山公安分局破获了一批盗抢、诈骗案件，在深圳市同序列分局排名第一，取得了较好的成绩。

　　此心安处是吾乡。今天，在深圳坪山，“大脑中枢”与“神经末梢”有效联动，社会治理从政府“单打独斗”变为政府主导、群众共同参与，触角延伸到“最后一公里”，人民群众的安全感和满意度显著提升，为建设富裕阳光的新型城区营造了安全稳定和谐的社会环境。