如何用法律手段高效化解复杂纠纷

　　2018年6月1日，江苏省昆山市某超市突然停止营业，因拖欠货款，多名供货商要求进场取回货品，超市负责人李某呈半失联状态，72名员工工资和经济补偿金共62万余元未支付。这些员工中有10人超过了法定退休年龄，48人属于普通一线员工，14人属于管理层。李某表示超市会继续经营，希望工人宽限一段时间，要是工人不同意也愿意支付工资，不过暂时无法筹措到资金。超市场地的出租方以承租人违约为由要求李某搬离，并扬言停水断电。经李某和超市员工申请，江苏省昆山市周市镇人民调解委员会（以下简称“周市镇调委会”）受理了这起涉及人数较多、数额较大的突出纠纷。

　　这起劳资纠纷看似法律关系清楚、争议焦点明确，不过由于还牵涉供应商货款纠纷和场地租赁纠纷，使得单纯的劳资纠纷变得疑难复杂。另外，该起纠纷涉及员工人数较多、金额较大，若不及时处理，极有可能引发群体性事件。

　　劳资纠纷、债权纠纷、租赁纠纷多重纠纷交织，要想尽快处理此案，就要厘清主要、次要纠纷，突出重点、多管齐下、有序推进。因超市拖欠员工工资数额较大，人数较多，超市货品保质期不长，若不及时处理，极有可能导致案情变复杂、矛盾更激化，造成无法预料的后果。对此，周市镇调委会通过研判，果断将劳资纠纷作为处理此次事件的主要纠纷，在事发后的第一时间集中力量进行突破。

　　经摸底排查，此次事件爆发时，该超市负责人在苏州已有18个案件正在被起诉、执行，其公司已资不抵债，无力支付员工工资，想要超市负责人在短时间内拿出60多万元来支付工资已然不可能。其仅有的资产只有超市存货，短时间内暂无法找到第三方愿意接手超市的人。于是，周市镇调委会与镇劳动所沟通协调后决定通过镇司法所为员工提供法律援助，加快案件进入仲裁程序，通过法院的拍卖将超市资产转换成现金来支付。

　　在为员工办理法律援助时，镇调委调解员发现，该超市员工在超市停止营业后，员工态度明显分化。一方是超市的58名普通职工，希望尽快办理法律援助后进行劳动仲裁以拿到工资，而另一方的14名管理层人员却持观望态度，不愿办理法律援助，认为超市负责人找到了接盘的第三方可以拿出钱来支付工资。

　　针对办理法律援助现场出现的情况，调解员迅速做出反应，对已经到达现场的58人，指导其填写法律援助申请材料，先行办理法律援助。在进行法律援助初审时，工作人员发现，办理申请的58名员工中，有10名已超过法定退休年龄，不适合进行劳动仲裁。于是根据“援调对接”机制，向其阐明原因，及时引导他们采取人民调解的方式解决劳务报酬纠纷。后经镇调委会调解，超市委托代理人与这10人分别签订了人民调解协议，确定了拖欠工资的数额及履行时间和方式，最后，引导双方进行了司法确认，若超市不能按期支付工资，员工可直接向法院申请强制执行。 

　　针对14名管理层人员，调解员耐心向其讲述了超市负责人目前的半失联状态、超市的现状、有可能拿到工资的途径等，通过向其深入剖析各方利弊，以逐渐帮助其理性思考。直到第一批办理法律援助的员工结束劳动仲裁后向法院申请强制执行时，这14人对超市负责人的信任才彻底瓦解，主动提出要办理法律援助进行仲裁。

　　为防止超市负责人转移财产，在办理法律援助后，镇调委会调解员及时协助员工代表申请了诉前财产保全。提交申请后，昆山市人民法院当日即受理，次日便对超市资产进行了查封，镇调委会调解员现场协助法院进行了查封工作。与此同时，召开镇联席会议，成立专案小组，为该起矛盾纠纷化解开启制度、措施保障。

　　员工与超市的劳动争议纠纷经仲裁院调解后出具了仲裁调解书，但超市方迟迟未履行。为保障员工的合法权益，同时也给超市负责人施加压力，镇调委会协助员工代表至昆山市人民法院申请了执行立案。最终，超市负责人迫于多种压力，陆续将72名员工工资及经济补偿金悉数发放。至此，这起因超市倒闭引起的劳资纠纷彻底解决，员工们终于拿到了被拖欠已久的工资，而参与此次矛盾纠纷调解的调解员们也终于松了一口气。

　　在处理劳资纠纷期间，陆续有供货商到镇调委会反映，该超市负责人仍然拖欠其货款未支付，要求将超市内自己的供货拉走。调解员核实完情况后，耐心向其解释情况，引导其通过诉讼途径维护自身权益，供货商们最终未坚持要求拉走货物，前往法院立案。在租赁纠纷方面，调解员重点做出租方负责人的工作，向其讲述了整个案件的进展，若停水停电，超市损失加大，对其自身也不利，建议冷静对待，继续依约履行，况且，其手头有超市方在签约初期交付的50万元押金，不需太担心后期租金及违约责任承担问题。经过调解员耐心疏导，出租方主动恢复超市供水供电，全力配合相关工作。

　　这起涉案金额较大、人数较多的劳资纠纷能在短短一个月内解决，得益于3点：一是准确把握劳资纠纷解决的目标，即解决员工工资。把找到资金来源作为各项工作的重点。二是针对不同群体、不同时段采用不同救济手段。针对62名在职超市员工，办理法律援助，进行劳动仲裁；针对10名超过退休年龄的人员，进行调解，引导做司法确认；仲裁前，协助法院查封，进行诉前财产保全；仲裁后，被申请人未按调解书支付劳动报酬，协助员工申请强制执行；清点阶段，主动联系市物价局对超市货品进行价格认定等，每一步都做得有条不紊。三是各部门配合协调。纠纷事发初始，镇调委会与劳动所在第一时间沟通协调，办理法律援助并对当事人开展调解工作；申请强制执行阶段，镇劳动所、调委会、信访办、派出所等七个部门及时召开工作协调会，讨论清点可能存在的问题，以及与物价局协调清点后的价格问题等，一系列的举措，都使得这起疑难复杂案件得以顺利化解。