山东日照市创新开展法治宣传教育

   《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）》中提出，第七个五年法治宣传教育工作的主要目标是：普法宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育实效性进一步增强，依法治理进一步深化，全民法治观念和全体党员党章党规意识明显增强，全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

  为贯彻落实第七个五年法治宣传教育工作的指导思想，按照全面依法治国新要求，深入开展法治宣传教育，推进法治宣传教育与法治实践相结合，健全普法宣传教育机制，山东省日照市委、市人大、市政府先后制定并实施了“七五”普法规划和依法治市规划（2016-2020年），并取得一定成效。

坚持围绕中心，服务大局

  日照法治宣传教育紧紧围绕市委、市政府中心工作积极开展，更好地服务协调推进“四个全面”战略布局，为全面实施国民经济和社会发展“十三五”规划营造良好法治环境，增强民众的法律意识和法律思维。

  自2016年“七五”普法治理工作启动以来，日照市人大常委会、市政府立足推动法治日照、法治政府、法治社会一体化建设的实际，坚持深化普法依法治理与创新社会治理相结合，坚持弘扬法治文化与建设文化强市相结合，全力推进依法治理和法治创建活动，增强公民的法律素质和法治观念，提高全社会法治化的管理水平。普法方式从注重灌输向主动用法律解决实际问题转变，从单一宣传向推动学法、守法、用法转变。

  围绕宪法实施情况，日照市东港区兴海公园新建设了长达200米的宪法主题墙，市区一体宪法主题公园也已在规划布局中；围绕城市管理条例出台，在45家城市社区和部分农村社区累计发放《条例》知识问答宣传页近3万份。

坚持依靠群众，服务群众

  为满足群众不断增强的法治需求，日照市普法办以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，增强全社会尊法、学法、守法、用法意识。

  除以传统的法治宣讲、发放宣传页进行普法工作，日照市还以其他更能为人们所接受的方式进行法治宣传教育。

  日照市东港区先后打造了东港区三庄社区、岚山区凤凰山法治公园、莒县法德文化主题公园、五莲县青少年法治教育基地、山东海洋文化旅游发展有限公司等几个典型。公园、车站、景点、港口等公共活动场所管理单位，设立面向公众的法治宣传橱窗或宣传栏。将法治宣传融入人们的户外活动、日常出行之中，潜移默化中学习法治精神。

  开展专门的法治艺术团巡回演出，优秀法治剧目评选活动，将法治宣传内容融入戏曲之中；开展法治诗词大奖赛及“我与宪法”优秀微视频征集展播等活动，以艺术表演的方式吸引广大群众，在不知不觉中既陶冶了情操，又学习了法治文化。

  开展以案释法法治讲堂讲座1000余次，让群众从具体案件中体悟法律，树立法治权威。

  发挥好新媒体与传统媒体的宣传作用，打造以平面媒体为基础，广播电视媒体为依托，微博、微信、手机客户端为生力军的全媒体法治宣传教育新平台。

坚持学用结合，普治并举

  坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，把法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务和党内法规建设活动中。

  日照市工作机制实现新突破，全面落实“一把手”的法治建设职责，并且把普法依法治理工作纳入经济社会发展规划和决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”。

  普法责任细化，大力实施“谁执法谁普法”普法责任制。出台《在全市推行“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，公布了普法责任清单，明确了宣传内容，变“要我普法”为“我要普法”，并且建立和完善以案释法制度。

  让公职人员在工作中不断学习法治知识，提升自我素养，更将法治宣传教育融入工作之中，带领民众共同学习进步，达到普法目的。

坚持分类指导，突出重点

  日照市普法工作的开展根据不同部门、行业及不同对象的实际和特点，分类实施法治宣传教育。突出抓好重点对象，带动和促进全民普法，形成了横向到边、纵向到底、组织有序、覆盖全市的普法网络。

  第一，牢牢抓住领导干部这些“关键少数”，积极开展“法律进机关”的活动。以法律知识考试、普法考试、每周学法、每季考法等形式重点对领导干部和公务员进行法律宣传教育。

  第二，助力“乡村振兴”，积极开展“法律进乡村”活动。不仅组织法律工作者和志愿者到农村开展公益性法律服务，并且以人民容易接受的方式宣传与其切身利益相关的法律法规，增强其法律意识和维权意识。

  第三，聚焦青少年这个“关键对象”，积极开展“法律进学校”活动。“七五”普法以来，全市中小学校实现了法治教育计划、教材、课时、师资“四落实”；积极开展青少年网上法律知识竞赛活动；建立各类青少年法治教育基地等。

  第四，坚持“以人为本”，积极开展“法律进社区”活动。努力探索社区法治宣传教育新途径，结合“一村（社区）一法律顾问”制度，在为社区人民提供法律服务的过程中，将普法工作一并进行，取得良好的普法效果。

  第五，坚持“法律体检”，积极开展“法律进企业”活动。

  “七五”普法启动以来，日照市普法工作有很大的进展，取得一定成效，但是还存在一定的问题和不足。部分领导对普法重要性认识不够；普法工作合作机制有待加强；普法工作发展不平衡，长效保障工作机制有待进一步加强，等等。后续工作任重道远，还要不断总结经验，把握规律，坚持法治观念，完善长效机制，创新工作方式，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性，让法治观念深入人心，取得更大成效。