青海贵南 创新实践新时代“枫桥经验”

　　本报讯（□王璐瑶 余晖） 青海省海南藏族自治州贵南县不断探索建立社会治理新格局，对新时代“枫桥经验”进行创新实践，为青海打造了新样本，注入了新活力。

创新机制

构建社会治理新格局

　　近年来，贵南县积极探索推行基层社会治理模式，把夯实社会治理作为基层治理有效的固本之策，建立健全自治、法治、德治相结合的法治环境，实现了共建、共治、共享，确保了全县充满活力、和谐有序的发展。

　　据了解，原本的塔秀乡村是一个村风民风不纯，创收致富意识滞后的地区，移风易俗，并非朝夕之功。长期以来，农村的一些“麻烦事”成为村集体管理的心病。

　　为此，介乎于法与道德之间的村规民约应运而生，旨在鼓励村民自行化解矛盾。因而塔秀乡“7531”模式，即全面推行好长辈，好干部、好婆婆、好学生、好邻居、好媳妇、好青年的“七好村民”，利用两委成员、两代表一委员、全体党员、优秀村民、优秀学生“五类成员”，突出诚信、感恩、文明主题，曝光一个反面典型为主要内容的新型“7531”工作法进一步实现了乡村文明的唤醒，为村子发展按下了“快进键”。

　　贵南县委常委、政法委书记赛尔桑说，贵南县社会治安综合治理工作以维护社会稳定为重点，以提高群众的满意度为目标，推行“2＋3＋X”社会治理模式（“2”是加强政府法律顾问团队和法治讲师团建设，“3”是提高广大干部运用法治方式处理问题的能力、法律援助服务水平和司法调解的能力、贵南县法治道德栏目的开办水平，“X”是整治行政执法部门不作为乱作为、缠访闹访越级上访、破坏生态环境欺行霸市、横行乡里等违纪违法和恶势力行为），巩固扩大社会治理成效。

大数据＋网格化

搭建综治维稳大平台

　　综治维稳，打击整治是“枫桥经验”的应有之义。近年来，贵南县也在不断推动资源汇集和职能平台建设，以国家发布的社会治安基础平台建设标准为基础，研发了贵南县政法综治维稳指挥信息平台、贵南县公安局110指挥中心、贵南政法微信公众号、手机APP终端、贵南政法门户网站，受到人民群众的一致好评。

　　据贵南县委常委、政法委书记赛尔桑介绍，2017年，贵南县政法综治维稳指挥信息平台上线运营，以“互联网＋政法综治维稳工作”和大数据建设为引领，借鉴国家“9＋X”的综治中心建设模式，将贵南县网格管理员、村警等23类5535名基层维稳力量全部纳入平台进行管理，同时为293名网格管理员落实每年每人2000元的补助，配备手机终端，将网格管理员每日巡查轨迹标识在GIS地图上，对矛盾纠纷、隐患问题等从上报、分类、导入、办理、结案、归档全部在平台内完成，通过大数据计算实现了精准归档、统计和分类，为科学管理提供依据。

　　此外，贵南县以“扫黑除恶治乱斗争”为契机，在门户网站专门开设了贵南县扫黑除恶治乱专栏和举报信箱，充分发挥信息化优势，做到“大事不出村，小事不出组”，各类隐患得到及时排查制止。并应用大数据平台对全县扫黑除恶治乱相关信息进行统计、分析、汇总，使平台在深度和广度上进行了延伸和拓展。贵南县运用大数据＋网格化管理模式，使综治维稳平台基本达到了基础数据全摸清、动态情况全掌握、矛盾纠纷全化解、百姓诉求全应答，实现了数据多跑路、群众少跑腿的良好局面。

整合资源

推进枫桥经验再创新

　　优化基层资源治理，这是新时代“枫桥经验”的根本要求。如今的贵南县打牢基层工作基础建设正扎实展开，在过马营镇试点推行“三室两队两中心”（党政办公室、财政管理办公室、综治维稳办公室，卫生计生服务队、消防应急队、城管环卫队，行政综合管理中心、便民服务中心）模式，实行“一人多岗”和AB工作制度，切实强化了工作基础。

　　相关数据显示，自基层治理工作有效整合后，三室办公室2018年以来排查出重大矛盾纠纷20起，成功调处16起，矛盾纠纷调处率达80%；消防应急队应急处突51次，仅2018年出火警8次，救援4次；贵南县法院秉着全方位、立体式、多元化解决矛盾纠纷格局，有力推动了法院诉讼调解和司法调解工作、人民调解工作、行政调解有序发展，2018年调解率达80.1%。通过整合服务机构，政府服务群众能力明显提高，社会治理能力明显增强，基层工作基础更加坚实。

　　平安贵南，从安居乐业、治安维稳到社会和谐，“枫桥经验”在这里落地生根，并散发出浓浓的“贵南气息”。群众是根，如今贵南取得的成绩，得益于忠实践行“枫桥经验”，为青海省各个地区打造了优秀样本的同时，也为青海的社会治理工作开拓了全新的局面。