深圳打造智慧新警务

    面对新一轮科技革命浪潮，深圳警方在技术研发、数据共享、安全保护等方面进行前瞻性布局。特区智慧新警务的探索与创新，让便民利民的红利得到了充分释放。

□本社记者  汤瑜

    今年政府工作报告提出，要加快建设创新型国家。把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略。

    面对大数据、物联网、人工智能为代表的新一轮科技革命浪潮，深圳警方在技术研发、数据共享、安全保护等方面进行前瞻性布局，全面推动警务工作变革。

探索社区治理新路子

    近年来，为解决“城中村”杂乱无章的痼疾，深圳市公安局南山分局摸索出一条社区治理新路子，致力打造让社区居民满意的“南园新模式”。

    南园村是南山辖区的老社区，典型的“城中村”，在仅有0.5平方公里的村子内，出租屋就达1.6万多间，人口流动频繁，非深圳户籍居民占90%，平均每年住户更替率超过40%，治安管理难度大。为此，深圳市南山区公安分局运用现代科技与居民共同参与相结合的思路，对社区进行一系列综合治理，全面改善治理难题。

    去年，南园社区以企业出资的“以租代建”方式，在社区安装视频门禁系统600套，人脸识别系统625套，车牌识别系统6套，球机6套，高清探头1864个。目前，监控探头在社区实现全覆盖，有了科技手段辅助警力，在南园社区里的接触类刑事案件基本发案必破。

    此外，视频门禁、人像识别等前端感知和大数据支撑下的智慧新警务，打通了社区信息化应用的最后一公里，为派出所实际工作增添了神器。通过视频门禁、高清摄像头等遍布社区的高科技终端设备，南山警方采集的治安、消防、卫计、民政、教育等所有信息与警务云平台数据中心对接，形成社区治理的综合模块，实现科技围合，将社区治安情况牢牢掌握住，及时处理案件和突发情况。

    不仅如此，该社区还建立党员和律师参与的矛盾纠纷调解等多元化解机制，成立调解委员会；组建劳动纠纷、医患纠纷和婚姻纠纷等6支专业调解队伍；通过电子定位、监控等手段强化社区矫正。仅去年一年，南园社区累计调解纠纷54起，促进了社区邻里之间和谐共处，形成了街道、派出所、社区、警务室共抓党建，把党的力量充实到最基层。

    深圳市福强派出所辖区面积0.66平方公里，却包含福田口岸、皇岗口岸等重点出入境口岸，本地户籍人口与外来暂住人口比例达1∶23，治安形势一度非常复杂。派出所积极争取上级支持，建设了覆盖全部辖区的视频监控网络，并在主要道路口布建智能识别探头。监控信息定期推送给72个辖区内物业公司。

    去年秋季，一名女性住户抑郁自杀，楼道烟感报警器立即报警，物业、消防、住户等救援力量“秒级响应”，迅速扑灭火情。经过一年多整治，目前辖区治安形势平稳有序。

    另外，深圳市龙岗公安分局建成了龙岗智慧警务云平台。该云数据中心占地637.8平方米，依托华为云平台和多台高性能服务器，同时上线警务魔方、多维分析等多个创新警务信息化系统。目前，云平台已承载100余台虚拟机,运行稳定。通过华为大数据平台提供的海量数据分析和快速检索能力，实现了车牌、人脸，WIFI等数据的实时检索和分析，提升民警办案效率。

大数据布控天罗地网

    5月1日，深圳市罗湖区公安分局翠竹派出所情报室民警李成事检查预警感知系统时，发现涉毒人员秦某在辖区活动多日，且行踪可疑。检查中，警方发现秦某与另两名男子同住，搜到追踪器、金属仿真枪等作案工具。在警方深度挖掘下，三人承认已经盯上了某企业老板，伺机进行绑架。

    “智慧警务对基层工作帮助很大，预警在前，敌未动我先知，更好地保护了辖区群众的人身财产安全。”翠竹派出所所长魏巍说。

    深有同感的还有湖贝新村警务室，该警务室以配备可视化独立终端为基础，依托终端的卫星定位、4G语音实时对讲、视频实时回传、整合肩灯、灵活自由组群等功能，实现社区内巡防队员、治安办队员、民兵等不同队伍的统一通信，提升社区的快速反应能力。

    警务室警长钟曾荣表示，得益于智慧警务，新村警情持续下降，刑事警情发案由2015年的276宗降至2017年的162宗，治安警情发案率近3年来每年下降10%以上。

    “针对信息重复采集、系统叠床架屋等问题，我们先后组建18个攻坚团队，把100多个系统整合为6个核心平台，把1500多亿条数据清理入库，从16个维度探索业务流、数据流、管理流的流程再造。”深圳市公安局指挥部指挥长官尔杰说。

    在深圳市公安局联合创新实验室，输入一张犯罪分子的照片，计算机迅速筛选汇集存储的海量图片，犯罪分子出现在视频监控中的所有画面，被一一呈现……技术不断推陈出新，针对犯罪分子的天罗地网，正在通过信息大数据织得更密。

    此外，深圳警方成立了市公安局科信委、情报委，实行经费统筹、平台统建、数据统管、应用统一，大刀阔斧拆“烟囱”、破“孤岛”、汇数据，规范了采集标准，解决了“巧妇难为无米之炊”的问题，同时也避免了重复建设、重复劳动，大大提升了警务效率。

    以数据集中和共享为途径，变“条数据”为“块数据”，打造共建共治共享的社会治理新格局。依托智慧消防监管，去年深圳警方主动发现、消除火灾隐患同比上升41.3%。

    特区智慧新警务的探索与创新，也让便民利民的红利充分释放。离商定好的结婚领证日期只剩4天时，市民毕小姐发现户口本找不到了，“幸亏可以网上办理，从注册登录、申请户口簿遗失补领到网上缴费，几分钟就搞定了。”三天后，新户口本快递到家，毕小姐拿着新补办的户口本高高兴兴地领了结婚证。

    足不出户即可办理无犯罪记录证明、招调工准迁证实现全流程网上办理……如今，122项与市民息息相关的公安业务皆可在民生警务深微平台在线办理。

    这一备受深圳市民关注的办事“利器”——深微平台正是特区智慧警务的硕果之一。

深微平台创新警务工作

    如今，深微平台已上线各类应用151个，涵盖移动执法、队伍建设、基层基础、移动服务等方面。通过云上警政、警务微课堂等多款应用，民警可点击阅读党的十九大知识、公安大数据战略等，随时随地进行学习。

    截至目前，深微平台已有注册用户425万人，可在线办理户政、出入境、无犯罪记录证明等127个事项，其中46项实现了零跑腿，已为市民节约423万小时的跑动时间，省下超过1亿元的办事成本。

    从5月14日起，深圳出入境部门在全国率先推出境外人员微信自助申报临住登记便利措施，境外人员无需到公安窗口，就可通过深微平台足不出户申报临时住宿登记。

    改革创新，为人民谋幸福，也要为民警减负增效，这是深圳公安全面深化公安改革的一个目标追求。2018年上半年通过自助设备办理各类出入境证件签注次数同比增长108.3%，按156个工作日计算，自助设备办理业务量相当于103.4名民警工作量，极大地节省了出入境警力。

    服务永无止境，改革未有穷期。据了解，今年3月19日，为研究人口居住证业务如何完善的问题，团队民警在会议室开会讨论到中午1点，所有人一边吃盒饭，一边发表自己的观点。近一年多来，类似的场景在市公安局指挥部指挥处，已经多次上演。

    很长一段时间，团队成员很少在晚上10点前下班，白天要协调各个部门讨论执行，晚上要梳理工作内容，总结并调整方案。该平台的改进，离不开系统的不断迭代和升级，为了不影响市民办事，每次系统升级都定在晚上11点后，每次为保证升级后不出现问题，民警们就得通宵加班，对升级后的系统进行详细检查核对，边升级边调试。

    一路走来，深微平台攻坚团队过关斩将，取得了许多重大突破，如今，不断提升改进的脚步仍未停止，紧张忙碌的氛围丝毫未减。

    深圳市公安局指挥部指挥处副处长寇俊卿表示，近年来深圳公安加速建设立足民生的深微平台，通过应用互联网技术，整合市民关注度高的户政、出入境、交管等各类公安业务，为市民提供便捷的“一站式”服务，全力解决群众民生诉求。

    深微平台的深度应用，促使业务与队伍有机融合，全警战斗力、凝聚力有效提升。深圳公安将全市“人、车、屋、路、场、组织”等6大类、63种治安“大数据”切分成“块数据”，设置巡逻防控、治安检查、人屋管理、消防检查、回访倒查等5大功能模块，民警在云端就能完成80%的社区警务工作。