法学界、工商界携手反击 美国贸易保护主义

“中美经贸关系法律问题”研讨会在沪召开

  本报讯（记者周頔） 7月9日，由中国法学会、中国贸促会主办，中国法学会世贸组织法研究会、中国贸促会法律部、上海市法学会和上海对外经贸大学承办的“中美经贸关系法律问题”研讨会在上海召开。

  中国法学会党组成员、副会长王其江，中国贸促会党组成员、副会长卢鹏起出席此次研讨会并致辞。来自国内法律、经济和工商界的100多位代表参加此次研讨会，谴责美国贸易霸凌主义的一系列做法，研判中美经贸关系的未来走向，共谋国内法学界和工商界的应对办法。

  王其江指出，7月6日美国首先宣布依据所谓“301调查”，对340亿美元的中国输美商品加征25%关税。为了捍卫国家核心利益和人民群众利益，我国政府迫不得已做出必要反制，宣布对原产于美国的同等规模商品加征关税。在这一背景下，中国法学会和中国贸促会共同召开“中美经贸关系法律问题”研讨会，邀请有关实务部门和各位专家学者深入研讨，具有特别重大的意义。

  王其江强调，美国单方面挑起这次贸易争端，严重违反了WTO规则。中国对美国的单边违规措施进行贸易反制有理、有力、有节。中国坚决反对贸易霸凌主义，坚定维护自由贸易和多边体制。中国继续推进改革开放，促进全球共同繁荣和发展。

  王其江认为，改革开放40年来，我国经历了从“引进来”到“走出去”，从加入“WTO”到共建“一带一路”的改革开放历程，形成了一条适合中国国情的发展道路。与此同时，中国也让世界分享发展成果和机遇，推动世界经济复苏和发展，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，积极推动全球经济共同繁荣发展。即便中美经贸关系面临重大考验，中国推动改革开放的决心也绝不动摇。

  王其江指出，强调坚持内需为主并非意味着经济自我循环，更不是闭关锁国，而是要促进内需、外需协调发展，使经济结构更加合理。对美贸易霸凌主义进行反制也并不意味着要关闭沟通交流的大门。仅从6月28日到7月1日短短四天之内，中国就连续发布四项开放措施：实施2018版外商投资准入负面清单；实施自贸试验区外商投资准入负面清单；推出外商投资企业备案管理新规；大范围降低日用品进口关税。这一系列举措，体现了对当前世界贸易形势的中国担当。

  王其江建议，要进一步深入剖析中美经贸关系中的国际法和国内法问题；要发挥主观能动性，紧紧围绕国家开放大局开展研究工作；要帮助企业化解贸易摩擦风险，把损失减少到最小；要在国内和国外主动发声。

  卢鹏起指出，美国近期采取了一系列的贸易保护主义措施，从针对全球钢铁和铝的“232调查”到对中国的“301调查”，再到针对全球汽车和零部件的“232调查”，从对多个国家进口钢铁、铝制品分别加征25%、10%关税，到对价值数百亿美元的中国产品征收25%的额外关税。针对美国采取的一系列单边贸易措施，中国政府迅速行动，依据WTO规则和国际法基本原则采取了合理、适当的反制措施：一方面依据WTO相关规则和争端解决程序向WTO提出对美国的申诉，另一方面针对美国提出的加征关税清单提出了中国的反制清单。这是一个主权国家捍卫国家主权和自身合法利益的正当举动。与此同时，中国贸促会和中国国际商会作为中国工商界代表，先后3次共计提交了1300多页抗辩材料，全面批驳了美方的不实指控，广泛宣传了中国在保护知识产权和维护良好投资环境方面取得的巨大进展，占领了规则和道义的制高点，为推动妥善解决中美贸易冲突做出了积极努力，是中国工商界和国际法学界联手捍卫国家权益的一次成功实践。此次中美贸易冲突也给国际法研究提出了诸多新的课题，如中国经贸法律体系的完善、WTO规则面临的挑战与改革、继续提高中国在国际规则制定中的话语权等问题。这些工作都亟须工商界和法学界的紧密合作，共同推动。

  卢鹏起强调，构建开放型世界经济、推动贸易和投资自由化便利化、维护多边贸易体制，离不开国际经贸法律的有力支持。随着中国企业走出去步伐加快，企业开展贸易投资过程中面临的法律风险、技术壁垒、摩擦纠纷相对增多。因此，将经贸规则理论与实践更好地连接在一起，共同营造法律实务与理论研究相结合的环境，把可能产生或者已经存在的不利因素成功预防或妥善化解和解决，从更大程度上推动国际经贸合作，实现合作共赢，是工商界和法学界共同的责任。

  卢鹏起呼吁工商界、法学界联手，维护国际贸易多边机制，一是固化合作机制，形成工作合力。推动教学科研与工商实践有效对接，加强法学成果转化运用，有效推进法学研究、法学教育和法治实践的深度融合，推动中国法学理论和实务取得更大发展。二是加强规则研究，推动理论创新。美国任意启动单边贸易措施，滥用“国家安全例外”条款、对多边贸易体系的肆意破坏等种种问题，都需要从法律角度加以研究和应对，要探索为WTO走出现有困境提供中国创新理论和思路，为推动建立和完善更加开放、公平和高效的国际经贸规则提供新的法律理论基础。三是参与全球治理，贡献中国智慧。中国工商界和法学界要继续高举多边自由化、便利化旗帜，坚定不移引领经济全球化进程，在参与全球治理中把握机遇，在实践创新中提升国际话语权，讲好中国故事，宣示中国理念，拿出中国方案。

  随后，中国贸促会法律部副部长刘超，深圳市公平贸易促进署署长高瞻，中国法学会世界贸易组织研究会副会长、复旦大学教授张乃根和华东政法大学教授贺小勇分别就“中美经贸摩擦应对工作实践”“中美贸易摩擦对外经贸的影响——以深圳为例”“中美及全球贸易战下国内改革开放的法律思考”和“中美贸易战对国际经贸规则的影响及反思”等四个议题做了主旨报告。

  与会100多位专家就中美经贸关系法律问题研究、国际经贸规则变革及谈判路径和新形势下改革开放中的法律问题三大议题，完善贸易投资法律体系、中美贸易战背景下经贸规则变革的若干问题、靠什么维护多边贸易体制等20多个分议题进行深入探讨，形成了一系列创造性成果。

  会议最后，与会代表还就下一步工作达成共识：一是要进一步加强理论研究，为政府对美工作提供坚强技术支撑；二是要进一步加强服务企业力度，切实帮助企业减少损失；三是要进一步加强建言献策，化压力为动力，稳步推进改革开放进程。