立足职能优势 主动担当作为

——山东省青州市政法机关为加快新旧动能转换创造优良营商环境

 　　加快新旧动能转换重大工程是山东深刻认识经济社会发展差距，充分运用国家优惠政策，把新兴产业培育大、传统产业改造好、落后产能化解掉的一项重大战略决策。山东省青州市委政法委结合“大学习、大调研、大改进”调研活动，围绕如何精准服务保障新旧动能转换，专门下发了《全市政法机关开展“规范司法行为，优化营商环境”专项活动实施方案》，动员全市政法机关发挥护航经济发展、保障社会稳定的主力军作用，研究制定一批具有针对性、实实在在的改革服务举措，立足职能全面服务保障新旧动能转换重大工程建设。

发挥打击职能

保障生产经营者的合法权益

　　一是深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类霸痞势力违法犯罪活动。成立扫黑除恶专业队，探索实行特殊的“侦审一体化”办案机制，重点围绕群众反映强烈的矿山、花卉菜市场、建筑市场、物流、交通等行业，严厉打击“市霸”“行霸”“路霸”“车霸”，全力破解黑恶势力破坏市场秩序治理难题。二是构建“打防一体化”机制，打击电信网络诈骗。整合资源，夯实打防一体基础。组建打击防范电信诈骗犯罪专案队，建成一支“懂技术、懂侦查、能办案”的专业队伍，通过一系列的举措，打击电信诈骗取得明显成效。三是深入开展打击环境污染、矿产资源开发违法犯罪、涉众型经济犯罪专项行动。以“零容忍”态度严厉打击涉污犯罪，形成对污染环境违法犯罪的高压态势。

深化治乱手段

打造优良经济发展环境

　　一是整顿市场秩序，创新完善社会治安防控体系。对公共区域视频监控进行增点补设，积极整合社会视频监控资源，依托“雪亮工程”，在镇村主要干道、重点部位新增视频监控，深入推进技防示范村创建活动，提高视频监控覆盖率，攻坚破解道路交通拥堵难题，为企业生产经营创造良好的治安环境。二是建立联合执法和专项监督机制，做到行政执法全面监督。市检察院与市监察委及全市54家行政执法机关会签相关文件，探索构建行政执法检察监督大格局。三是加强经济领域矛盾纠纷排查化解，为企业发展解决后顾之忧。政法机关充分发挥调节职能，加大行业性专业性纠纷调解工作，先后成立花卉、旅游等10个专业性行业性调解组织。四是深化执行攻坚，完善社会诚信体系建设。加强社会诚信体系建设，建立与社会征信部门的协调联动机制，加大对恶意逃债、恶意骗贷、恶意担保、拒不履行判决裁定等失信违法犯罪的惩戒力度。

明确职能定位

提供优质高效法律服务

　　一是健全公共法律服务体系，为企业发展提供优质高效法律服务。加强公共法律服务实体平台建设，规范完善市公共法律服务中心服务功能，打造司法服务新旧动能转换的“一线”窗口。二是搭建“绿色通道”。对涉及公安机关行政审批的事项，进一步精简办事程序，缩短办事时限，改进服务质量，制定“零跑腿”事项清单，推行“最多跑一次”服务。三是开展“赋强公证”，保障金融部门合法权益。为切实保障金融部门及时实现债权，市公证处从2016年开始率先在潍坊市开展“赋强公证”业务，经公证赋予强制执行效力的债权文书，债权人可以在债务人不履行义务时直接向法院申请强制执行，这一公证业务在最大限度上保障了债权的实现，从而减少金融机构在追讨不良债权时人力、财力、时间上的浪费，有效预防了各类金融风险的发生。