重拳扫黑除恶 打击盗采矿产资源

重拳扫黑除恶 打击盗采矿产资源

黑龙江省哈尔滨市国土资源执法监察局保护矿产资源出狠招

  黑龙江省哈尔滨市开展扫黑除恶专项斗争以来，该市国土资源执法监察局把扫黑除恶作为巩固党的执政基础、全面建成小康社会和优化城市发展环境的重要任务，充分发挥职能部门优势，认真谋划、精心部署，强化监管、综合治理，全力推进扫黑除恶专项斗争。

聚焦突出问题，重点打击整治

　　在全市扫黑除恶专项斗争动员部署会之后，哈尔滨市国土资源局高度重视、迅速动作，成立了扫黑除恶专项斗争领导小组。为深入推进专项斗争，该局多次召开专门会议，专题部署专项斗争，紧紧围绕国土资源行政执法案件、信访案件、矿山执法等工作重点，组织开展调查摸排，全力搜集涉黑涉恶违法犯罪线索。哈尔滨市国土资源执法监察局迅速加大了执法巡查和案件查处力度，严厉打击违法盗采矿产资源的违法行为。尤其是聚焦突出问题，重点打击整治。由于国土资源涉黑涉恶问题，主要集中在矿山开采过程中雇黑佣黑、纠集社会闲散人员滥开滥采等。因此，该局组织专门力量，对全市范围内矿产资源进行了全面清理检查，进一步强化对无证盗采活动的监察执法力度。

　　哈尔滨市非煤矿区主要集中在阿城区域，因此，该局把阿城作为工作重点，密切与阿城公安机关配合，全力开展打击整治，初见成效。该局重点打击盗采行为、深挖黑恶犯罪，密切与扫黑办、公安机关配合，开展联合执法。在市扫黑办的积极协调下，该局与阿城公安分局共同研究制定了国土资源部门与公安机关打盗采扫黑恶协作机制，进一步强化扫黑除恶工作力度，深挖涉黑涉恶犯罪线索，健全完善行业领域监管机制。同时，根据《哈尔滨市国土资源局2018年打非治违专项整治行动方案》，从5月至11月，在全市集中开展严厉打击盗采矿产资源专项整治行动，依法查处违法行为，清理违法从业人员，全面推动扫黑除恶专项斗争深入开展。

积极探索联合执法新模式

  在接受民主与法制社记者采访时，哈尔滨市国土资源执法监察局矿产监察处刘佰仁处长介绍称，2013年1月该局成立矿产监察处后，不仅多次建议区政府牵头，组织公安、安监、工商、电力等部门对违法企业进行联合执法，打击违法盗采行为，还从以下三个方面加强执法监察工作。一是实行了审批与执法协同监管机制。在矿产资源勘查开采执法监管工作中，矿产监察处通过巡查或受理举报等途径发现的违法勘查开采行为，立即下达《责令停止违法行为通知书》，并依法进行查处，同时向矿业权年检和审批部门发出《冻结办理矿业权年检（审批）手续通知单》，冻结矿业权年检及审批、登记等手续的办理，年检及审批部门在办理年检和矿业权审批手续过程中，发现存在违法行为的，立即停止办理年检或矿业权审批手续，移交矿产监察处查处。在违法当事人履行处罚决定后，由执法监察部门向年检及审批部门发出《解除冻结通知单》，方可办理年检或矿业权审批手续；二是完善案件查处机制。对发现的矿产资源勘查开采违法行为，及时立案查处，对无证开采、越界开采行为在依法作出责令整改和处罚的同时，明确告知违法当事人如继续违法开采，将依法吊销采矿许可证、追究刑事责任；三是加强共同责任机制建设。积极推进由政府统一领导、相关部门协同配合、联合执法的矿产执法监管共同责任机制。哈尔滨市局和阿城区政府为加强对矿山企业的监管，严厉打击各种违法采矿行为，积极探索联合执法新模式，市局和阿城区政府主要领导，于2016年9月先后两次就加强违法开采管理问题进行对接，并向市政府专题报告，由阿城区政府牵头组建成立了矿山派出所，严厉打击无证开采行为，对违法企业实行停止供应炸药、停电、约谈矿主等措施，严厉打击了盗采矿产资源的行为。

　　2013年1月至2018年1月五年的时间内，哈尔滨市国土资源执法监察局共立案查处矿产违法案件300余件，收缴罚没款共计7000余万元，涉及矿山企业90余家（有的矿山企业被处罚两次以上），涉嫌触犯刑法移交公安机关案件7件。有效发挥了矿产执法的警示震慑作用，做到查处一个，震慑一片、服务一方。

　　刘佰仁处长表示，下一步该局矿产监察处将认真贯彻全市扫黑除恶专项斗争动员部署会精神，拿出敢于碰硬的态度、真抓实干的作风、不达目的不收兵的气魄，充分发挥国土部门职能优势，加强与相关部门的密切配合，强化源头治理和综合治理，进一步完善行业领域监管机制，坚决铲除在非煤矿山领域黑恶滋生土壤，积极推进哈尔滨市扫黑除恶专项斗争深入发展。