看球娱乐别赌球 赌博行为要担责

赌球违法吗？

  2018年世界杯正在如火如荼进行中，球迷们竞猜下注早已是看球之余的娱乐活动，“足球反着买，别墅靠着海”也成为本届世界杯的流行语之一。

  “几个朋友聚在一起，边吃夜宵边看球，以少量金额或一顿饭钱当赌注来‘赌球’，算不算赌博？会不会受处罚？”“我的QQ群在每场球赛前，都有人拿出几万元坐庄，让大家以100元为单位押注，这算不算赌博？”“在微信圈里设局来赌球赛输赢，算不算赌博？”

  事实上，在公安部门的执法实践中，亲朋好友之间小金额的“戏赌”可以不予追究。除此之外，无论以任何形式，只要是组织者或参与者以营利为目的，都可能涉嫌违法。

  如果被认定为赌博行为，行为人将承担相应的行政责任或刑事责任。根据《治安管理处罚法》第70条规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。

  我国刑法第303条规定，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。

  据天津市公安局相关负责人介绍，赌博方面的犯罪认定有3个方面的标准：一是抽头、二是赌资、三是人数。这3方面标准通常是作为立案标准，实际上也是定罪和量刑标准设立的。抽头是庄家以营利为目的抽头，累计5000元以上的；赌资数额累计5万元以上的；参赌人数累计在20人以上的。只要符合其中一条，都可以追究刑事责任。

网络、APP足彩禁售

  事实上，目前，在我国“赌球”分为合法和非法两种。合法的赌球途径是购买中国体育彩票中心发行的足球彩票。

  开赛几日，App Store热门排行中不少是销售彩票的APP，双色球、竞彩足球这样的福利彩票，均可顺利购买，软件协议称提供的是代售服务。

  然而，为了规范市场、保障彩民资金安全，早在2015年1月，财政部、民政部、国家体育总局发布《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，要求各地彩票中心对擅自进行互联网销售彩票进行自查自纠，并对民政部、财政部汇报。

  2016年4月，财政部、公安部、工商总局、民政局、体育总局又发出通知，重申了“禁令”要求，要严厉查处网络公司等单位和个人擅自利用互联网销售彩票行为。

  中国福利彩票中心工作人员公开表示，从未授权任何一家网站或机构通过互联网售卖彩票，任何APP售卖彩票属于违规行为，建议用户不要轻信，同时应将平台行为反映给当地工商和公安部门。此外，北京福利彩票中心工作人员也表示，当前北京各彩票投注站均不允许与别的公司和个人合作以其他方式售卖彩票。

  6月23日，这些足彩APP相继以“系统升级”的理由，暂停售彩。

  北京岳成律师事务所杨增辉律师接受媒体采访时表示，“从我国现有法律来说，足球彩票的发行和运作是由政府统一发行和安排的，而且也有相应的监管程序，足球彩票在我国法律层面是合法的，因足球彩票所筹集来的资金也被用于公益事业。”

网络赌球屡禁不绝

  相较传统赌球，网络赌球具有便捷性、虚拟性、隐蔽性等特点,加之相关监管制度仍存在漏洞,相关法律尚不完善,打击难度增大，同时，很多人因此身陷泥淖，背负巨债。

  反赌球人士任杰曾经深受其害，据他介绍，“传统赌博需要召集赌客,寻找场地,万一有人举报,就会被警方一锅端。而网络赌球只需一台电脑、一个IP地址、一个赌球账号即可完成,具有相当大的隐蔽性,并且多数涉及网络赌球的博彩公司都是在境外注册的,网络服务器也在境外,会员所有的参与途径都是通过互联网,非常隐蔽,不易监控。”

  广东环宇京茂律师事务所邹耀明在接受媒体采访时表示，目前网络赌博已经发展到农村，不少群众认为赌博仅仅是违反道德，并不违法，有些人则心存侥幸，总以为法不责众，不会受到惩罚。网络赌博除了对参与者的家庭、社会关系造成难以挽回的损失外，更造成大量赌资流向境外，对国家金融安全造成影响。

  华南理工大学法学院副院长徐松林教授表示，网络赌博在空间上很分散，确定犯罪地很难，因此目前是由公安部指定有关地方的公安机关来侦办相关案件；网络赌博犯罪也没有明确的受害人，常常无人报案；此外，赌博在一些国家是合法的，网络赌博的服务器和公司都在国外，我国警方难以在源头上打击。

  徐松林说，目前打击网络赌博的有效办法还是加强网络监管和封堵，同时要发动和呼吁广大网民积极举报。

  世界杯开启之前，6月14日，辽宁省公安机关表示，从6月15日起至7月15日世界杯结束，全省公安机关将继续保持对黄、赌、枪、爆违法犯罪的高压态势，以网络赌球犯罪活动各层级代理、首要分子和骨干成员为主要目标，重点打击利用世界杯赛事赌博违法犯罪活动，集中力量侦办一批网络赌球等大要案件。

  除此之外，上海、海南、湖北等省份相继开展打击整治网络赌博违法犯罪专项行动，尤其是在世界杯足球赛期间严打各类新型网络赌博。

赌球欠款还不还？

  赌球最直接的危害就是经济损失，不过，赌债往往以合法形式包装，比如民间借贷的方式被要求偿还。

  2013年11月，任某将朋友郑某诉诸法院，要求郑某归还借款30万元，并出具借条一份。

  郑某在一审中称，是通过朋友介绍认识任某，在任某的引诱下加入了其坐庄的非法赌球活动，涉案债务是非法债务，借条是因赌球欠任某17万元的赌债，2012年10月向其出具了30万元的借条。另外已经通过中间人李某偿还了17万元，双方之间已经不存在债权债务关系。

  一审法院于2014年2月判决郑某偿还借款。郑某不服一审法院判决，向上级法院提起上诉。

  二审审理期间，郑某补充提交若干证据。其中，证人李某说任某和李某是朋友关系，李某知道任某开设球庄，郑某想赌球，就介绍二人认识，后二人自行联系赌球事宜。郑某在开庭中也陈述了其通过任某进行网络赌球的过程。

  综合现有证据，该案存在犯罪嫌疑，二审法院裁定驳回任某对郑某的起诉，移送公安机关处理。

  本案合议庭审判长甄洁莹介绍，“如果公安机关最终认定确属赌球，那么即使郑某确实欠任某相应的赌债，任某也无权向法院提起诉讼要求郑某归还相应的赌债。”

  同时，任、郑两人的行为将有可能被认定为赌博行为，应承担相应的责任。这意味着，郑某虽然不用还钱，却面临被行政拘留的处罚。