吉林省监狱系统 法律服务站工作成效显著

□本社记者 葛优

□通讯员 徐国友 苏月姣

  为全面推进依法治国，建设平安吉林，加强社会治安源头治理，深入贯彻落实司法部提出的“从底线安全观向治本安全观转变，切实提高对罪犯的教育改造质量，要在改造罪犯成为守法公民上加大监管机制改革的力度”的理念，吉林省监狱系统最大限度利用社会资源，通过开展“星级法律服务站”活动，罪犯法律咨询、法律服务等工作成效显著，促进了监狱工作法治化、规范化、社会化建设。

星级服务 专业对口各司其职

  为更好地发挥作用，吉林省法学会、省监狱管理局、监狱法学研究会领导多次深入基层调查研究，谋划法律服务站新思路、新模式、新途径，全力推进“星级法律服务站”建设，确定了管理规范化、服务标准化、运行制度化、坚持特色化、活动常态化及成效显著化的“六化”星级评选标准，根据“六化”完成情况，将监狱法律服务站定为“五星级”“四星级”“三星级”三个标准，从组织机构建设、硬件设施、制度运行、人员配备、经费保障和学习培训等方面对法律服务站工作作了具体要求。

  监狱法律服务站设专家人才库，人员来源有四个途径：省法学会指派、监狱融合社会力量、监狱自主聘用、任用公职律师。目前，全省法律专家人才库共有184人，配置法律专职人员49名、兼职人员112名，法律服务联络员109名，法律志愿者149人，专业律师63人，监狱公职律师20人。

  为确保服务站工作有序进行，省法学会每年定期组织法律专家、学者、法官、检察官等专业人士深入狱内面对面解答罪犯的法律疑惑；监狱邀请社会法律志愿者为罪犯答疑解惑；监狱法律服务站聘任专业法律顾问，对监狱罪犯进行常态化法律咨询服务；监狱设公职律师，由获得司法考试合格证书的民警担任，随时解答罪犯的法律疑惑。

  监狱法律服务站定期开展问卷调查活动，全面梳理罪犯法律诉求。对于罪犯中普遍存在的婚姻家庭、定罪量刑、合同债务、社会保障、减刑假释等问题，定期组织集中教育活动，邀请法律专家走进狱内，开展法治教育系列讲座，解决群体性法律疑惑。法律服务站既照顾全面，又保证急需，对于个别罪犯的疑难问题，采取“定时+及时”“普法+个案”的服务机制及“坐诊”“巡诊”“网诊”及登记预约等工作形式，由监狱法律服务站专兼职工作人员适时对罪犯进行“一对一”法律咨询服务。为更加及时、有效解决罪犯的法律疑惑，监狱还开通法律咨询热线电话，充分利用吉林省司法厅法律援助中心力量，随时为罪犯答疑解惑。通过以上工作方式，既保证充分有效地利用法律资源，又能及时解决个性化的法律问题。

责权明晰 绩效考评创新机制

  为使法律服务工作落实掷地有声，监狱系统法律服务站健全各项规章管理制度，明确责权利，细化工作分工。建立省法学会——监狱局法学研究会——监狱——监区四级法律服务网络。明确各级法律服务网络工作任务、工作目标、工作责任及工作流程。

  为确保监狱法律服务站工作质量，省监狱管理局对监狱法律服务站进行科学管理，确定了服务标准。完善了《法律服务站工作目标及职责》《法律服务站工作流程》，明确监狱法律服务站共有四项工作内容：对监狱民警进行教育，提升执法能力；根据罪犯需求，开展法治教育，预防和减少重新犯罪；定期组织法律咨询活动，解答罪犯法律疑惑，提高教育实效和改造质量；为罪犯提供法律援助，切实保障罪犯的合法权益。

  为规范运行、特色服务，从2018年开始，在全省监狱系统建立法律服务站考核奖励机制，将法律服务站工作正式纳入监狱整体绩效考评工作中，以此来调动各监狱法律服务站工作的积极性和主动性。

创新模式 法律帮教赐人金石

  监狱法律服务站与时俱进，创新性地将“互联网+”模式引入到法律服务工作中，通过搭建“互联网+罪犯法律服务咨询”平台，实现了法律专家远程为罪犯解答各类法律问题的良好效果。

  吉林省未成年犯管教所积极挖掘社会资源，先后与长春市中级人民法院、宽城区法律援助中心、长春市创一律师事务所建立共建关系，充实法律服务站专家团队的力量。吉林省女子监狱积极推进法治教育基地建设，与长春工业大学人文信息学院法学院共同开展“模拟法庭”实践教学活动。

  按照监狱系统法律服务站活动方案要求，监狱法律服务站每季度定期举办民警主题性法治教育讲座，设立监狱法律接待日，组织罪犯法律咨询服务活动。一年来，全省监狱系统共举办民警法治教育活动38次。四平英城监狱副监狱长贾志国亲自为民警职工授课，讲解有关《公务员法》《人民警察法》《监狱法》和相关法律知识，规范了民警执法行为，提升了执法水平。

  两年来，全省监狱系统法律服务站共举办罪犯普法教育活动78次，95.5%的罪犯接受了各种形式的法律教育，其中867名罪犯接受了“面对面”的法律咨询服务，解答了175个法律疑惑，化解了34人次涉法、涉诉等棘手问题，成功扭转27名罪犯错误申诉观，消除了这部分罪犯的思想疑惑，增强了改造信心，赋予法律咨询服务以个别教育的功能理念。

  吉林省监狱系统法律服务站，虽然成立时间较短，但发挥的作用和效果显著，为确保监狱安全稳定作出了贡献。监狱法学研究会作为全省法律服务工作业务指导部门，因工作业绩突出，被省法学会授予2016年度“先进研究会”“2013—2017年度先进研究会”的荣誉。在今后的工作中，监狱系统法律服务站将紧密结合监狱工作实际与实践，针对监管改造工作面临的新形势、新任务、新要求、新问题，不断探索法律服务新途径,找准发挥作用的切入点和着力点，不断提高监狱民警的执法水平，在法治吉林、平安吉林建设中发挥应有作用。